Решение № 2-994/2020 2-994/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-994/2020

Дело №2-994/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязании произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 указанного Закона РФ, за период с 11.12.2018г. по день вынесения судом решения, обязании в последующем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п.«г» ст.45 названного Закона РФ, в обоснование указав следующее.

Военной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 исполнения ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» требований пенсионного законодательства, в результате которой установлено следующее.

ФИО1 с 01.04.2014г. является получателем пенсии от Минобороны России по случаю потери кормильца за умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга – ФИО11., который проходил службу в Демократической Республике Афганистан в период с 14.09.1986г. по 04.03.1988г. Соответственно ее супруг относился к категории ветеранов боевых действий.

Прокурор полагает, что как член семьи ветерана боевых действий истица имеет право на повышении получаемой ею пенсии о случаю потери кормильца на 32% расчетного размере пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Однако ответчик на ее письменное обращение ответил отказом.

На основании вышеизложенного прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокурора и истица на удовлетворении требований настаивали, поддержали все изложенное в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, пояснил, что ФИО12 являлся пенсионером Минобороны России и получал пенсию за выслугу лет в период с 21.12.1993г. по 31.12.2013г. В период с 14.09.1986г. по 01.03.1988г. он принимал участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан. В связи с чем к его пенсии ему выплачивалось повышение. ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истице как супруге умершего участника боевых действий была назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.04.2014г. Истица 11.12.2019г. обратилась с заявлением о повышении размера ее пенсии на 32% к расчетному размеру с 11.12.2018г. Ей было отказано в повышении, поскольку истица не имеет право на повышение пенсии с учетом 32% расчетного размера пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, т.к. такое повышение производится непосредственно участнику боевых действий, а не члену его семьи.

Выслушав представителя прокурора, истицу, исследовав материалы дела, личное дело ФИО14 суд приходит к следующему.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветерана" и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются в том числе и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

Судом установлено, что истица ФИО1 является вдовой ФИО15., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.04.2014г. истица получает пенсию по случаю потери кормильца.

По мнению суда, заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

На момент смерти ФИО17 на основании указанной статьи Федерального закона "О ветеранах" являлся участником боевых действий в Демократической Республике Афганистан, данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается документами его личного дела.

Судом также установлено, что 11.12.2019г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 % расчетного размера пенсии как вдове умершего участника боевых действий.

ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области" отказало истице в удовлетворении указанного заявления в связи с тем, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, носит личный характер и применяется к самим лицам, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

Между тем, суд, руководствуясь пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, полагает, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем приходит к выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истица ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии.

Так, Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Поскольку ответчик незаконно отказал истцу в установлении повышения к пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, то суд полагает необходимым обязать ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области" произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии за период с 11.12.2018г. (с момента назначения пенсии) по 25.02.2020г. (день рассмотрения дела) и также обязать, начиная с 26.02.2020г. и в последующем, выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

Руководствуясь ст.ст.12.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона к интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии за период с 11 декабря 2018г. по 25 февраля 2020г. включительно.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», начиная с 26 февраля 2020г. и в последующем, выплачивать ФИО1 ФИО16 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 28.02.2020г.