Постановление № 5-690/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-690/2018

32RS0015-01-2018-002085-41

Дело №5-690/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

г.Клинцы 06 сентября 2018 года

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Данченко Н.В.

с участием представителей юридического лица ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» -ФИО2, ФИО3,

представителей Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области –заместителя начальника ФИО7, специалиста эксперта- ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки зуботехнической лаборатории стоматологического отделения ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» по адресу: <адрес> установлено, несоблюдение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно: не проведен косметический ремонт: в литейном участке в месте установки раковины и под раковиной на стене частично отломана и отсутствует облицовочная плитка: имеющаяся облицовочная плитка местами покрыта ржавчиной. Поверхность рабочего стола для пайки, выложенная плиткой, пришла в негодность, частично разломана. Дверцы, задняя стенка, полки и другие металлические поверхности вытяжного шкафа покрыты краской, которая местами облупилась, покрыты ржавчиной, слоем высохших солевых растворов, используемая посуда в таком же состоянии. В гипсовочной установлены две газовые плиты. Из 8-ми горелок в рабочем состоянии только две, остальные шесть отсутствуют. Используемые кастрюли и крышки с наружной стороны покрыты слоем гари. Стол, на котором установлена раковина и подведена вода, также имеет следы ржавчины и отслоившейся краски. Проржавела, продырявлена боковая стенка гипсовочного стола, покрыта ржавчиной плитка на полу под столом. Защитный кожух полировальной машины коррозирован,пришел в негодность и частично разломан, нижняя часть его представляет собой куски ржавого металла, что также травмоопасно. Оборудование зуботехнической лаборатории изношено, пришло в негодность.

Состояние отделки помещений и оборудования не допускает проведение уборки, влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами.

Несоблюдение указанных норм является нарушением ст. 24 Закона РФ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющий медицинскую деятельность» п.п. 4.2, главы 1, п.п. 3.4, 3.7 5.15, 8.2.1,8.2.4 главы V.

Представитель ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» главный врач ФИО6, пояснил, что юридическое лицо не оспаривает факта совершения вмененного административного правонарушения, в настоящее время планируется принять меры для устранения выявленных нарушений, для чего потребуется определенное время.

Представитель ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ФИО4 поддержал доводы главного врача ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» указав, что нарушения будут устранены.

Представители Территориального отдела ФИО1 Е.В. и ФИО5, пояснили, что юридическим лицом до настоящего времени не приняты все необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений, и в настоящее время все еще сохраняется угроза для здоровья людей, в связи с чем, они настаивает на административном приостановлении деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются граждане, должностные лица, предприниматели, юридические лица.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД) (пункт 1.1). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими Правилами (пункт 1.2).

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности явилось нарушение им п.п. 4.2, главы 1; п.3.4,3.7,5.15,8.2.1, 8.2.4 главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющий медицинскую деятельность»" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58.

Согласно акта проверки от 28ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении юридическому лицу ГБУЗ « КЦГБ» вменяется контролирующим органом нарушение п.п. 4.2, главы 1, п.п. 3.4, 3.7, 4.2, главы 1; п.3.4,3.7,5.15,8.2.1, 8.2.4главы V, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющий медицинскую деятельность».

При проведении проверки административным органом установлено, зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства не проведен косметический ремонт: в литейном участке в месте установки раковины и под раковиной на стене частично отломана и отсутствует облицовочная плитка: имеющаяся облицовочная плитка местами покрыта ржавчиной. Поверхность рабочего стола для пайки, выложенная плиткой, пришла в негодность, частично разломана. Дверцы, задняя стенка, полки и другие металлические поверхности вытяжного шкафа покрыты краской, которая местами облупилась, покрыты ржавчиной, слоем высохших солевых растворов, используемая посуда в таком же состоянии. В гипсовочной установлены две газовые плиты. Из 8-ми горелок в рабочем состоянии только две, остальные шесть отсутствуют. Используемые кастрюли и крышки с наружной стороны покрыты слоем гари. Стол, на котором установлена раковина и подведена вода, также имеет следы ржавчины и отслоившейся краски. Проржавела, продырявлена боковая стенка гипсовочного стола, покрыта ржавчиной плитка на полу под столом. Защитный кожух полировальной машины коррозирован,пришел в негодность и частично разломан, нижняя часть его представляет собой куски ржавого металла, что также травмоопасно. Оборудование зуботехнической лаборатории изношено, пришло в негодность. Состояние отделки помещений и оборудования не допускает проведение уборки; влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами

Несоблюдение указанных норм является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и ст. 24 Закона РФ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение учреждением указанных норм права подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя учреждения, и не опровергнуто учреждением соответствующими доказательствами.

Кроме того, факт нарушения вышеуказанных требований не оспаривается представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Сведений о том, что у ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» отсутствовала возможность соблюдения санитарных правил и норм, юридическим лицом суду не представлено.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ст.6.4 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося учреждением здравоохранения, тот факт, что совершённые им действия создают реальную угрозу здоровью находящихся на лечении лиц, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение иной меры наказания, чем административное приостановление деятельности, нецелесообразно в виду существенности нарушений, влекущих угрозу здоровью людей.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности зуботехнической лаборатории стоматологического отделения ГБУЗ Клинцовская ЦГБ», расположенного по адресу: <адрес>, с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и принятие им мер к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным назначить наказание не в максимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.6.4., ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности зуботехнической лаборатории стоматологического отделения расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности : с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Срок наказания исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о приостановлении деятельности направить в Клинцовский РО УФССП России по <адрес> для немедленного исполнения.

Разъяснить юридическому лицу о наличии возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Клинцовского городского суда Данченко Н.В.