Решение № 2-1208/2026 2-1208/2026~М-239/2026 М-239/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-1208/2026

УИД: 34RS0008-01-2026-000628-11

Дело № 2-1208/2026


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«17» апреля 2026 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре судебного заседания Нерозниковой Д.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Министерству обороны Российской Федерации, Управлению кадров Южного военного округа, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании отказа незаконным, признании ветераном военной службы, выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании отказа незаконным, признании ветераном военной службы, выдаче удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что в 1986 году он, находясь в запасе, был призван Котовским РВК для прохождения специальных военных сборов и привлечен к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской АЭС в период с 21 сентября по 20 октября 1986 года. Обязанности военной службы он выполнял в войсковой части 61666 в звании лейтенанта, в должности заместителя командира роты химической защиты по политической части. За участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы он был удостоен благодарности от руководства войсковой части, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... награждён орденом «Мужества». Решением Волгоградского межведомственного экспертного совета Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что полученные им заболевания связаны с сочетанным воздействием радиационного и иных вредных факторов при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ инвалидность второй группы установлена бессрочно. Согласно справе МСЭ, причина инвалидности – заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Полагает, что в его случае соблюдены все условия, необходимые согласно п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» для присвоения статуса ветерана военной службы и выдаче соответствующего удостоверения. По вопросу присвоения статуса ветерана военной службы и выдаче удостоверения он неоднократно обращался в ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области». ДД.ММ.ГГГГ им по почте получен ответ из ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» на его очередное обращение, в котором полковник ФИО3 считает дальнейшую переписку по данному вопрос нецелесообразной. Находит данный ответ на его обращение решением об отказе в признании его ветераном военной службы и в выдаче удостоверения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать отказ полковника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать его ветераном военной службы, обязать ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» выдать ему удостоверение ветерана военной службы.

При рассмотрении дела по существу в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Управление кадров Южного военного округа, Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что истец военнослужащим не является и не являлся, для ликвидации последствий ЧАЭС он призывался с запаса, проходил военные сборы, в связи с чем на него распространяется статус военнослужащего, но военнослужащим ФИО1 не является, в соответствии с чем ему не может быть присвоен статус ветерана военной службы и выдано соответствующее удостоверение. В отношении свидетелей, которые при сравнимых обстоятельствах, получили удостоверения ветерана военной службы, пояснила, что данные удостоверения были выданы ошибочно, в связи с чем рассматривается вопрос о возможности отмены приказа Минобороны о присвоении звания «Ветеран военной службы».

Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «Управление Южного военного округа» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель 3-го лица Военного комиссариата Котовского и Даниловского районов Волгоградской области в судебное заседание не явился, на судебное разбирательство извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку):

1) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, или постоянно проживавшие в Автономной ... и городе Севастополе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, проходившие военную службу в дислоцированных на территориях Автономной Республики Крым и ... частях и организациях Вооруженных Сил Украины, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Украины была предусмотрена военная служба, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные знаками отличия Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, при условии общей продолжительности военной службы 20 лет и более;

2) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран военной службы".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 501 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран военной службы" установлено, что звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Главным условием является то, что гражданин должен быть военнослужащим вооруженных Сил Российской Федерации на основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Конституционным Судом Российской Федерации, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 230-О изложена позиция, из которой следует, что круг лиц, имеющих статус военнослужащих, приведен в статье 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в абзаце втором пункта 2 статьи 2 которого федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, установил, что на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Положением о проведении военных сборов), т.е. предоставил им иной, чем у военнослужащих, статус с учетом существенных различий в условиях прохождения военной службы и военных сборов. Такое правовое регулирование, как основанное на объективно существующих различиях в объеме и характере обязанностей, возлагаемых на соответствующие категории граждан, не может рассматриваться как нарушающее права лиц, призванных на военные сборы.

Таким образом, на присвоение звания "Ветеран военной службы" могут претендовать указанные в законе лица являющиеся (являвшиеся) военнослужащими. При этом, граждане из числа лиц, призванных на военные сборы, военнослужащими не являются, они приобретают статус военнослужащих лишь в случаях прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что ФИО1 в 1986 году был призван на военные сборы для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

За участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы истец был удостоен благодарности от руководства войсковой части, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... награждён орденом «Мужества».

Кроме этого, ФИО1 является инвалидом второй группы. С ДД.ММ.ГГГГ инвалидность второй группы установлена истцу бессрочно. Согласно справе МСЭ, причина инвалидности – заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение, получившего/перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, соответственно истец является получателем мер социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Между тем, в ходе судебного разбирательства истцом не оспаривалось, что он не является и не являлся военнослужащим, вследствие чего не имеет право на присвоение звания "Ветеран военной службы" и получение соответствующего удостоверения.

Доводы истца о том, что гражданин, проходящий военные сборы считается военнослужащим, признаются судом не состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период прибывания в запасе.

Согласно п. 15 Положения о проведении военных сборов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что граждане из числа гражданских лиц, призванных на военные сборы, военнослужащими не являются и не военную службы не призываются.

Оценив установленные судом обстоятельства и представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании ветераном военной службы, возложении на ответчиков обязанности выдать удостоверение ветерана военной службы.

Требования истца о признании незаконным отказа Врид военного комиссара Волгоградской области, полковника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении статуса ветерана военной службы и выдаче удостоверения следует также отказать, поскольку ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» не уполномочен на принятие такого решения. В письме от ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом указано на то, что по сути обращения ФИО1 неоднократно давались ответы, в связи с чем дальнейшая переписка по данному вопросу является не целесообразной.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Министерству обороны Российской Федерации, Управлению кадров Южного военного округа, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании отказа незаконным, признании ветераном военной службы, выдаче удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 4 мая 2026 года.

Судья: Е.С. Житенева