Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-292/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Апушкиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе во включении в подпрограмму,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе во включении в подпрограмму.

В обоснование заявленного требования указала на следующие обстоятельства. ДАТА она обратилась в Администрацию Розинского городского поселения с заявлением о включении её семьи в состав участников программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», после рассмотрения её заявления и предоставленных ею документов Администрация Розинского городского поселения вынесла постановление «О признании молодой семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления субсидий» НОМЕР от ДАТА. В ноябре 2016 года Администрацией Розинского городского поселения её документы были направлены в Администрацию Коркинского муниципального района в отдел жилищной политики. ДАТА она получила ответ Администрации Коркинского муниципального района с отказом в признании её семьи участницей программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Коркинском муниципальном районе на 2014-2020 годы (далее Программа). Считает решение незаконным в связи с тем, что вся её семья, состоящая из 5 человек, проживает, а также ведёт совместный быт по одному месту жительства: АДРЕС, в доме, который принадлежит на праве собственности матери её мужа ФИО2 - П.О.Б.. На данной жилой площади в 77 кв.м., зарегистрированы и проживают 8 человек, таким образом, в совокупности на каждого члена семьи приходится менее учётной нормы, установленной решением депутатов Коркинского муниципального района, менее 10 кв.м.. Просит в уточнённом иске: признать решение Администрации Коркинского муниципального района от ДАТА НОМЕР незаконным; поставить её семью в очередь на получение субсидии по программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным комфортным жильём граждан Российской Федерации» в Коркинском муниципальном районе на 2014-2020 годы (л.д.26-28).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, сославшись на указанные выше обстоятельства, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Розинского городского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не поддержала, возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Администрации Коркинского муниципального района в судебное заседание не явился, судом был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 44), суду представлен отзыв с возражениями (л.д. 33-34).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещён о дате и месте рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представил (л.д. 42).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и третьего лица ФИО2

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с раздела II подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в 2015-2020 годы», участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная Администрацией Розинского городского поселения нуждающейся в предоставлении субсидии и соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов не превышает 35 лет либо неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей;

2) имеющая собственные средства, достаточные для оплаты расчётной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, либо доход, достаточный для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.

Нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с требованиями статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 2 СК РФ, членами семьи являются супруги, родители и дети.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника.

Согласно п. 2, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета депутатов Розинского городского поселения на территории Розинского городского поселения установлена учётная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом, молодая семья истца состоит из пяти человек: ФИО1, супруг ФИО2, дочь П.В.А., ДАТА года рождения, П.К.А., ДАТА года рождения, сын П.М.А., ДАТА года рождения. Муж истца и её дети зарегистрированы по адресу: АДРЕС, общей площадью 77 кв. м.. Жилой дом принадлежит П.О.Б. на основании договора купли-продажи от ДАТА. Брак между ФИО2 и ФИО1 зарегистрирован ДАТА. Однако в указанном доме зарегистрированы и вселены, как члены одной семьи 7 человек. ФИО1 по данному адресу зарегистрирована временно. При этом, в собственности родителей ФИО1 имеется квартира, общей площадью 65,5 кв.м., в которой она зарегистрирована, как член семьи, с правом пользования этим жилым помещением. В совокупности на каждого члена семьи ФИО1 приходится более учётной нормы жилого помещения на 2,95 кв.м.. Решением депутатов Коркинского городского поселения установлена учётная норма общей площади жилого помещения в размере 10 кв.м. на одного человека. Кроме того, семья ФИО1 не может быть признана участницей указанной подпрограммы, т.к. в соответствии с п. 1 ст. 28 подпрограммы Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным комфортным жильём граждан Российской Федерации» в Коркинском муниципальном районе на 2014-2020 годы, поскольку не соответствует требованиям, указанным в п. 20 подпрограммы (отсутствие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты). Таким образом, в соответствии с условиями подпрограммы, семья ФИО1 не может быть признана участницей подпрограммы Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным комфортным жильём граждан Российской Федерации» в Коркинском муниципальном районе на 2014-2020 годы. Следовательно, оспариваемое истцом решение Администрации Коркинского муниципального района, является законным.

Признавая данный отказ законным, суд, приходит к одному выводу о правильном расчёте ответчиком учётной нормы, приходящейся на каждого члена семьи истца при определении нуждаемости молодой семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий.

Не может быть принято во внимание вынесенное постановление Администрации Розинского городского поселения от ДАТА НОМЕР «О признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления субсидий», поскольку оно вынесено с учётом проживания истца в жилом помещении по адресу: АДРЕС. Тогда, как истец в указанном жилом помещении проживает временно, на основании регистрации по месту пребывания. При этом она имеет право постоянного проживания в другом жилом помещении, общей площадью 65,5 кв. м. по адресу: АДРЕС. И поэтому не может быть включена в состав лиц, постоянно проживающих в жилом доме по АДРЕС. Таким образом, в совокупности на каждого члена семьи приходится более учётной нормы жилого помещения.

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: заявлениями истца (л.д.6,146), постановлением Администрации Розинского городского поселения от ДАТА (л.д.7,197), сообщениями (л.д.8-10, 138а-140), ответами Администрации Коркинского муниципального района (л.д.11-12,137-138), паспортом третьего лица (л.д.13-14,147-155), паспортом истца (л.д.15-16,156-164), свидетельством о рождении (л.д.17-19,166-168), свидетельством о госрегистрации права (л.д.20,195,196), справками с места жительства (л.д.21,189-192), отзывом (л.д.33-34), постановлением Администрации Розинского городского поселения НОМЕР от ДАТА (л.д.47-61), решением Совета депутатов Розинского городского поселения НОМЕР от ДАТА (л.д.62-63), решением Совета депутатов Розинского городского поселения НОМЕР от ДАТА (л.д.64-66), постановлением Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от ДАТА (л.д.67-68), постановлением Администрации Коркинского муниципального района НОМЕР от ДАТА (л.д.69-136), заявлением ФИО2 (л.д.141-142), согласием (л.д.143-145), свидетельством о заключении брака (л.д.165), паспортом П.Д.С. (л.д.169-171), паспортом ФИО4 (л.д.172-174), паспортом К.О.В. (л.д.175-177), паспортом К.Ю.О. (л.д.178-179), паспортом К.Ю.Н. (л.д. 180-183), паспортом К.Н.И. (л.д.184-186), свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.187,188), соглашением о предоставлении жилого помещения (л.д.193-194), договором купли-продажи жилого дома (л.д.198-200), выпиской из поквартирной карточки (л.д.201), государственным сертификатом (л.д.202), справкой лицевого счёта (л.д.203), справкой о доходах (л.д.204,205), трудовой книжкой (л.д.206-207), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области (л.д.208,209), выпиской из ЕГРП (л.д.210-212,215-216), уведомлениями (л.д.213,214,217,218).

Представитель третьего лица Администрации Розинского городского поселения в судебном заседании требования истца не поддержала, указав на незаконность вынесенного Администрацией Розинского городского поселения постановления от ДАТА НОМЕР «О признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления субсидий», доводы, изложенные в отзыве ответчика, подтвердила.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Более того, правило распределения обязанностей по доказыванию в делах об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, изложено в ст. 6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», по которой на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых решений.

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого решения, Администрация ответчика исполнила. Оспариваемое решение Администрации не нарушает права и законные интересы истца ФИО1.

Учитывая изложенное, у ответчика имелись правовые основания для вынесения решения от ДАТА об отказе в признании семьи ФИО1 участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» программы «Доступное и комфортное жильё гражданам России в Розинском городском поселении на 2015-2020 годы», поскольку такие основания по отказу изложены в Программе.

Таким образом, оспариваемое решение Администрации принято в соответствии с нормами действующего законодательства, указанного выше в настоящем решении, а поэтому является законным.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения от ДАТА об отказе во включении в подпрограмму, включении семьи на получение субсидии по программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» программы «Доступное и комфортное жильё гражданам России в Коркинском муниципальном районе на 2014-2020 годы», отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина