Постановление № 5-2/2025 5-71/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело № 5-2/2025

УИД: 28RS0015-01-2024-001684-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 15 января 2025 года

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Грачева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут директором ООО «Амурская топливная компания» ФИО1 допущено нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок на котельных «Север» и «Центральная» г. Райчихинска Амурской области. В рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора аренды муниципального имущества № и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска и ООО «Амурская топливная компания» должностным лицом ООО «Амурская топливная компания» допущено отклонение среднесуточной температуры теплоносителя на выходе из котельных более +/- 3% от установленного температурного графика. На котельной «Север»:

в период с 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура на выходе из котельной составила +50,25°С при среднесуточной температуре наружного воздуха – 10,58°С, отклонение составило 22,69%;

в период с 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура на выходе из котельной составила +60°С при среднесуточной температуре наружного воздуха – 12,8°С, отклонение составило 10,4%;

на 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ температура на выходе из котельной снизилась с +60°С до +40°С при температуре наружного воздуха – 12°С, когда температура на выходе из котельной должна составлять +67°С;

на котельной «Центральная»:

в период с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура на выходе из котельной составила +53,66°С при среднесуточной температуре наружного воздуха – 13,66°С, отклонение составило 21%;

в период с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная температура на выходе из котельной составила +55,83°С при среднесуточной температуре наружного воздуха – 12,5°С, отклонение составило 16,67%, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Помощник прокурора г. Райчихинска Угрюмова А.В. в судебном заседании постановление поддержала.

Привлекаемое должностное лицо директор ООО «Амурская топливная компания» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив исследованные доказательства в их совокупности, заслушав участников процесса, судья считает доказанным совершение должностным лицом директором ООО «Амурская топливная компания» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема теплоснабжения г. Райчихинска до 2023 года, от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в схему теплоснабжения г. Райчихинска, утв. постановлением главы г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения г. Райчихинска до 2032 года», температурные графики отпуска тепловой энергии для котельных приведены в таблице 4.3.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей.

Часть 10 статьи 15 указанного Федерального закона предусматривает, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых систем коммунального теплоснабжения утв. Приказом Госстроя от 13.12.2000 года № 285 - в обязанности ОТЭС входят: соблюдение режимов теплоснабжения по количеству и качеству тепловой энергии и теплоносителей, поддержание на границе эксплуатационной ответственности параметров теплоносителей в соответствии с договором теплоснабжения.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27.06.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством РФ.

На основании ч.2 ст.23.2 указанного закона, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ч.3 ст. 23.2 указанного закона)

Под качеством тепловой энергии подразумевается совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением (пункт 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034).

Как следует из пункта 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X(1) настоящих Правил.

В силу пункта 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Прокурором г. Райчихинска Амурской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В целях контроля исполнения действующего законодательства в сфере теплоснабжения на территории г. Райчихинска прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации директором ООО «Амурская топливная компания» ФИО1 допущены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора аренды муниципального имущества №, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжения и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска должностным лицом ООО «Амурская угольная компания» на котельных «Север» и «Центральная» в период с 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ допущено отклонение температуры теплоносителя на выходе из котельных более +/- 3% от установленного температурного графика.

Действия должностного лица директора ООО «Амурская топливная компания» ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ, то есть, нарушение правил пользования топливом, правил эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;

В соответствии с п. п. 1, 2, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска и ООО «Амурская топливная компания» заключен договор № аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжения, предметом которого, на основании акта приема-передачи (Приложение №), является муниципальное имущество города Райчихинска, а именно объекты инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, в том числе муниципальные котельные города Райчихинска.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключено дополнительное соглашение № к договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании постановления администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Амурская топливная компания» приобрела статус Единой теплоснабжающей организации городского округа города Райчихинска.

Согласно журналам учета температуры и давления теплоносителя на котельных «Север» и «Центральная» в период с 02 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ допущено отклонение температуры теплоносителя на выходе из котельных более +/- 3% от установленного температурного графика.

В ходе проводимой проветри прокурором г. Райчихинска в ООО «Амурская угольная компания» были запрошены сведения о причинах снижения температурного режима на котельных.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Амурская угольная компания» ФИО1 пояснил о том, что причиной снижения параметров теплоносителя на котельных «Север» и «Центральная» являлась низкая калорийность топлива, поставляемого с местных разрезов. Меры по завозу более качественного топлива приняты.

Указанные нарушения федерального законодательства повлекли нарушение законных прав граждан, организаций на получение необходимого объема коммунальных услуг надлежащего качества.

Действия должностного лица – директора ООО «Амурская угольная компания» ФИО1 правильно квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации тепловых энергоустановок).

Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достоверными и, в совокупности достаточными для установления вины должностного лица ФИО1 в совершенном правонарушении.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В порядке ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить должностному лицу – директору ООО «Амурская топливная компания» ФИО1, судья учитывает, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из материалов дела, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, учитывая характер совершенного административного правонарушения, характер конкретных выявленных нарушений, судья полагает, что должностному лицу ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Таким образом, суд считает признать виновным должностное лицо директора ООО «Амурская угольная компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Законных и фактических оснований, предусмотренных п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо директора Общества с ограниченной ответственностью «Амурская угольная компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32228000250001041115, УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000 счет получателя: 03100643000000012300, кор.счет: 40102810245370000015, КБК 32211601091019000140, Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья О.В. Грачева