Решение № 2А-8371/2017 2А-8371/2017~М-8397/2017 М-8397/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-8371/2017

№ 2а-8371/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.08.2017 года,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Северстрой» к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Северстрой» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 25.08.2017 года обратились в Государственную Инспекцию труда в Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и об отмене акта о несчастном случае на производстве от 02.02.2016 года № а в части установления вины директора ООО «Северстрой» ФИО4 Акт о несчастном случае на производстве от 02.02.2016 года № а нарушает права и законные интересы административного истца, так как на основании данного акта ФИО3 предъявил ООО «Северстрой» иск о возмещении морального вреда в связи с причинением вреда здоровью.В удовлетворении заявления ООО «Северстрой» было отказано.

Административный истец с указанным решением не согласился, просит признать незаконным и отменить решение Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 18.09.2017 года исх. № б об отказе в удовлетворении заявления ООО «Северстрой» о признании незаконным и об отмене акта о несчастном случае на производстве от 02.02.2016 г. №а в части установления вины директора ООО «Северстрой» ФИО4.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

В силу ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

На основании п. 6 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами, согласно ст. 362 Трудового кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что 30.01.2016 года при производстве маневровой работы по подаче 6-ти вагонов на путь необщего пользования ООО«Северстрой» ФИО3 был сбит валом снега, вследствие чего получил травму головы.

Несчастный случай произошел на железнодорожном пути № а необщего пользования ООО «Северстрой», в ста метрах от ручного стрелочного перевода № в, в 184 метрах от шлагбаума поста охраны ООО«Северстрой».

Приказом № й начальника железнодорожной станции Оренбург - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «Российские железные дороги» А была создана комиссия по расследованию несчастного случая с участием представителя ООО «Северстрой», главного инженера Б

В ходе расследования несчастного случая были выявлены причины несчастного случая:

- нарушение при докладе машинисту маневрового локомотива в части обозначения своего местонахождения по направлению движения при производстве маневровой работы;

- нарушение мер безопасности при передвижениях вагонами вперед у опасных и негабаритных мест;

- непринятие мер по предотвращению угрозы жизни и здоровью при выявлении неудовлетворительного содержания пути;

- нарушение по содержанию подъездного пути и обеспечению безопасных условий труда составителя поездов

Актом были установлены лица, допустившие нарушение требований охраны труда: ФИО3 – составитель поездов, степень вины 50%, а также ФИО4 директор ООО «Северстрой», степень вины 50 %.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07.09.2017 года с ООО «Северстрой» в пользу ФИО3 взыскана компенсация морального вреда в размере 50000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

25.08.2017 года ООО «Северстрой» обратилось в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и об отмене акта о несчастном случае на производстве от 02.02.2016 года № а в части установления вины директора ООО«Северстрой» ФИО4

Согласно ответу от 18.09.2017 года № о Государственная инспекция труда в Оренбургской области отказала ООО«Северстрой» в удовлетворении указанного заявления, в связи с тем, что расследование несчастного случая на производстве произведено в соответствии со ст. 227-2030 Трудового кодекса РФ.

Согласно п. 3.4 «Инструкции составителю поездов и помощнику составителя поездов» утвержденная распоряжением ОАО РЖД № 2291р. От 30.09.2014 года - составитель поездов и помощник составителя поездов обязаны: при движении маневрового состава вагонами вперед составителя поездов обязаны: при движении маневрового состава вагонами вперед составитель должен находиться, на первой по ходу движения специальной подножке вагона (переходной площадке, тамбуре), а при ее отсутствии – идти по междупутью впереди осаживаемых вагонов, следить за сигналами светофоров; положением стрелок по маршруту, отсутствием препятствий и людей на пути станции; в случае необходимости - принимать меры для остановки маневрового состава.

В силу п. 3.7 Инструкции по охране труда для составителя поездов ИОТ-ДС-811905-011-14, утвержденной начальником железнодорожной станции Оренбург А. от 30.012.2014 года при плохой видимости пути, неисправности или отсутствии специальной подножки или поручня, при закрытом тамбуре пассажирского вагона составитель поездов должен идти посередине междупутья или по обочине впереди осаживаемых вагонов на безопасном расстоянии, постоянно держать связь с машинистом маневрового локомотива, скорость осаживания не должна превышать 3 км/ч.

При маневровых передвижениях вагонами вперед через ворота организаций по путям необщего пользования, охраняемые и неохраняемые переезды, а также у негабаритных и опасных мест, высоких платформ составитель поездов должен остановить маневровый состав, сойти со специальной подножки вагона, определить безопасность своего передвижения, пройти переезд, ворота или опасное место по обочине пути, и из безопасного места дать команду машинисту маневрового локомотива на дальнейшее движение. Посадка составителя поездов на вагон производится после полного проследования вагоном опасного (негабаритного) места при полной остановке подвижного состава ( п. 3.10 Инструкции по охране труда для составителя поездов ИОТ-ДС-811905-011-14).

На основании п. 3.12 вышеуказанной инструкции остановку маневрового состава перед стоящими вагонами, высокой платформы, переездом, негабаритным, опасным место необходимо производить на расстоянии не мене 5 метров до этого места.

Из пояснений заинтересованного лиц ФИО3 данных в судебном заседании, представленных в материалы дела схемы, фотографий, следует, что ФИО3 ехал вперед вагонами на п/путь и находился на подножке первого полувагона справа по ходу движения, препятствий по пути следования не было.

Кроме того, согласно акту о несчастном случае № а зафиксирована запись с видеокамеры видеонаблюдения, по которой видно, что составитель находился по ходу движения вагона справа.

С доводом административного истца о том, что ФИО3, во избежании несчастного случая, мог своевременно остановить локомотив до опасного места и проследовать данное место пешком на предмет наличия на нем опасности для жизни и (или) здоровья, а при ее наличии - приостановить работу на данном пути до устранения источника опасности суд соглашается.

Вместе с тем, согласно п. 5.3 Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО«Северстрой», примыкающего к железнодорожному пути необщего пользования Обособленного подразделения «Сакмарская ТЭЦ» ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» на станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги, ответственность за техническое состояние железнодорожного пути необщего пользования ООО «Северстрой», обеспечивающее безопасные условия работы составителей поездов, локомотивных бригад и приемосдатчиков железной дороги, возлагается на ветвевладельца.

Ветвевладелец - ООО «Северстрой» несет персональную ответственность за обеспечение безопасных условий труда составителя поездов железной дороги при производстве маневровой работы на территории железнодорожного пути необщего пользования в соответствии со ст. 212 ТК РФ.

В силу п. 6.1 данной Инструкции содержание в технической исправности, текущий и капитальный ремонт железнодорожного пути необщего пользования ООО «Северстрой» производится силами и за счет средств ветвевладельца. Очистка от снега, грязи и мусора путей, междупутий, погрузо-разгрузочных фронтов железнодорожного пути ветвевладельца, а также освещение в пределах территории предприятия и фронтов выгрузки-погрузки, производится силами и за счет средств ветвевладельца.

Так, согласно протоколу осмотра места несчастного случая справа на обочине имелся снежный вал не спрессованный структуры высотой от 80 до 110 сантиметров от уровня головки рельса на расстоянии 64 метра, от наружной грани рельса на расстоянии 40-50 сантиметров. Освещение данного участка пути необщего пользования не осуществляется.

Таким образом, ООО «Северстрой» не обеспечили безопасные условия труда, не приняли меры по предотвращению угрозы жизни и здоровью как своей лично так и работников станции обсуживающих пути необщего пользования, составителя поездов при производстве маневровой работы на территории железнодорожного пути необщего пользования, не организовали чистку пути и междупутий от снега.

С доводом административного истца о том, что в состав комиссии неправомерно был включен главный инженер ООО «Северстрой» Ш., не имеющий полномочий организации, включая право на подписание акта о несчастном случае на производстве и его получение суд не соглашается, так как Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденное Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" по рассматриваемому несчастному случаю не предусмотрено обязательное требование, наличия доверенности, распоряжения, приказа о включению представителя сторонней организации в состав комиссии по расследованию несчастного случая.

По результатам расследования несчастного случая с П.Е.АБ. составлен Акт у, подписан всеми членами комиссии 02.02.2016 года.

По результатам расследования от членов комиссии никаких возражений не поступило.

Кроме того, из телефонограммы ОАО «РЖД» следует, что ООО«Северстрой» было уведомлено о несчастном случае, руководству пути необщего пользования было сообщено по телефону о необходимости включения в состав комиссии представителя ООО «Северстрой». Следовательно, довод ООО«Северстрой» о том, что им стало известно о наличии указанного акта о несчастном случае на производстве только 11.08.2017 года после получения судебной повестки, и копии искового заявления, не подтвержден.

Довод административного истца о том, что в ходе расследования несчастного случая комиссия должна была получить объяснения директора ООО «Северстрой» ФИО4 ничем не подтвержден.

Так, согласно Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Таким образом, получение объяснения директора ООО «Северстрой» на территории которого произошел несчастный случай законом не предусмотрено.

Не согласившись с решением административного ответчика административный истец указывают на то, что акт о несчастном случае был составлен при отсутствии результатов анализов на предмет нахождения ФИО3 в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Вместе с тем, видимых признаков алкогольного или наркотического опьянения при проведении расследования несчастного случая не установлено, также согласно справки о результатах химико-токсикологических исследований приведенных 02.02.2016 года этанол не обнаружен.

Административным ответчиком установлено, что расследование несчастного случая на производстве произошедшее с ФИО3 от 30.01.2016 года проведено в соответствии со ст. 227-230 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 18.09.2017 года обоснованное, вынесенное с соблюдением законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Северстрой» к Государственной инспекции труда в Оренбургской области о признании незаконным решения – отказать.

На административное решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 22.01.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы 22.02.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаев