Решение № 2А-4620/2023 2А-4620/2023~М-2331/2023 М-2331/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2А-4620/2023

Дело № 2а-4620/2023

59RS0007-01-2023-002906-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца по ордеру ФИО4, представителя ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование требований административный истец указал, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, длительное время.

Административному истцу были выданы патенты – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлен на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдан сертификат о владении русским языком.

С ДД.ММ.ГГГГ на административного истца заведена трудовая книжка.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец застрахован – полис добровольного медицинского страхования на год.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил обследование на наличие заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заключен трудовой договор №-ТД с ИП ФИО3 на год.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец застрахован на год.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдан документ, удостоверяющий личность.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заключен трудовой договор с ИП ФИО3 сроком на 11 месяцев.

Административному истцу стало известно, что решением ГУ МВД России по <адрес> не разрешен въезд на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым административному истцу не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что административным истцом представлены поддельные или подложные документы.

Административный истец никаких поддельных или подложных документов не предоставлял.

Кроме того, административному истцу стало известно, что УВМ ГУ МВД России по <адрес> принято решение об аннулировании патента 59 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает решение о неразрешении въезда и решение об аннулировании патента незаконными.

Оснований для принятия решений не имеется.

Права административного истца решениями нарушены, поскольку правовым последствием реализации данных решений является обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

Оспариваемые решения не являются мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц.

Принятие органом государственной власти соответствующих решений в отношении административного истца должно быть обоснованным.

Каких либо доказательств, объективно свидетельствующих о том, что пребывание административного истца на территории Российской Федерации создаст реальную угрозу безопасности государства, общественному порядке и здоровью населения, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований административного искового заявления, просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО4 на доводах административного искового заявления, с учетом уточнения требований, настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, учетного дела в отношении ФИО1, отказного материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Федеральный закон N 115-ФЗ определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе, при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> с заявлением об оформлении патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> по итогам рассмотрения обращения административного истца приняло решение о выдаче патента № гражданину Республики Таджикистан ФИО1, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

Из ответа межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в информационным ресурсах инспекции отсутствуют платежные документы по НДФЛ КБК 18№ на сумму 7 603,20 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство свидетельствовало о том, что срок действия патента серии 25 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с марта по сентябрь 2022 включительно продлевался с нарушением порядка, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ и п. 41.5 Административного регламента.

В связи с чем нахождение ФИО8 на территории Российской Федерации с учетом требований п.5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ в период с марта по сентябрь 2022 года являлось незаконным, а документы, представленные ФИО1 для продления срока действия патента серии 25 № от ДД.ММ.ГГГГ подложными.

По данному факту в ГУ МВД России по <адрес> был зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.5 ст. 327 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения обращения административного истца принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента на основании подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ в связи с тем, что административный истец представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Суд, изучив решение должностного лица, учетное дело ФИО1, руководствуясь положениями подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ, приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения в ходе проверки факта уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа гражданина ФИО1 установлено, что документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента по платежным документам от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7603.20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7603.20руб., отсутствуют.

При принятии указанного решения административный ответчик исходил из требований подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 5 также разъяснено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче (переоформлению патента) для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 13.3 названного Федерального закона, для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче патента, а также иные документы, перечень которых предусмотрен законодательством, в том числе документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Пунктом 3 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, установлено, что отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением случая непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - либо принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации или принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации, либо наличия отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента в течение года, предшествующего дате подачи заявления.

Согласно пункту 9 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность:

1) заявление о переоформлении патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели въезда в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

4) документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента;

5) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для переоформления патента, а также принять решение о предоставлении иностранным гражданином для переоформления патента на территории данного субъекта Российской Федерации только одного из указанных в настоящем подпункте документов;

6) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Указанные документы и сертификат выдаются медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, указанных в настоящем подпункте;

7) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о таком документе;

8) ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг) о переоформлении иностранному гражданину патента;

9) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные между иностранным гражданином и работодателем, заказчиком работ (услуг), - для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя либо частного нотариуса, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, или иного лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В соответствии с пунктом 11, пунктом 12 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ при рассмотрении документов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает достоверность указанных в них сведений путем использования имеющейся в таком органе информации и (или) путем направления запросов в иные государственные органы.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о переоформлении патента обязан выдать данному иностранному гражданину переоформленный патент или уведомление об отказе в его переоформлении

При этом в пункте 8 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

В силу пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

в случае осуществления трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц;

при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона;

в случае поступления в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент иностранному гражданину, заявления иностранного гражданина об аннулировании выданного ему патента;

4) в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

5) в случае отсутствия сведений о работодателе или заказчике работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 23 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не переоформляется в случае отсутствия в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента.

Согласно подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Пунктами 45, 45.5 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 800 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно подпункту 1 пункта 9.7 Федерального закона N 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом в случае представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине.

В период с марта по сентябрь 2022 осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> на основании патента серия 25 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, предоставил необходимый пакет документов, а также документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента (от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603,20руБ., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603.20руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 603.20руб.).

В ходе проверки по учетам Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежах, было установлено, что сведения подтверждающие факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа по представленным ФИО1 платежным документам отсутствуют, в связи с чем ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос в межрайонную ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в информационных ресурсах инспекции отсутствуют платежные документы по НДФЛ КБК 18№ на сумму 7 603,20 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15,07.2022, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство свидетельствовало о том, что срок действия патента серии 25 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с марта по сентябрь 2022 года, включительно, продлевался с нарушением порядка, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ и п.41.5 Административного регламента.

В связи с чем нахождение ФИО6 на территории Российской Федерации с учетом требований п.5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ в период с марта по сентябрь 2022 года являлось незаконным, а документы, представленные ФИО1 для продления срока действия патента серии 25 № от ДД.ММ.ГГГГ поддельными.

По данному факту в ГУ МВД России по <адрес> был зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.5 ст. 327 УК РФ.

Следовательно, административный истец предоставил заведомо ложные сведения о себе.

Доказательств обратного административный истец в ходе судебного разбирательства суду не представил.

Доводы административного истца о нарушении оспариваемым отказом прав истца на свободу передвижения и права на осуществление трудовой деятельности не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку сам по себе такой отказ не препятствует нахождению иностранного гражданина на территории Российской Федерации при наличии к тому иных, предусмотренных законом оснований, и повторному обращению в миграционные органы с заявлением о выдаче патента.

При этом нормы международного права, на которые ссылается административный истец, регулируют правоотношения, связанные с высылкой иностранных граждан из страны, в то время как предметом настоящего спора является законность оснований аннулирования административному истцу патента.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы.

Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Представление иностранным гражданином при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений влечет за собой наступление негативных последствий в частности таких, как аннулирование патента, ограничение на въезд.

С учетом приведенных норм права и разъяснений о порядке их применения указанное неразрешение на въезд могло быть преодолено в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь, семейную жизнь административного истца и членов его семьи. При этом, несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное нарушение заявителем положений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в период пребывания в Российской Федерации.

В рассматриваемом деле таких обстоятельств судом не установлено.

Реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена его противоправным поведением. В рассматриваемой ситуации вышеуказанный баланс интересов соблюден.

Исходя из анализа изложенных выше норм относительно представленных при рассмотрении дела доказательств, суд пришел к выводу о том, что принятое в отношении административного истца решение уполномоченного органа являлось обоснованным, было соразмерно конкретным обстоятельствам дела, поэтому основания для признания его незаконным отсутствуют.

При этом административный иск не основан на экстраординарных обстоятельствах, связанных с личностью самого административного истца, которые, в силу присущей им не публичности, скрыты от постороннего контроля и фиксации, подлежат раскрытию только самим административным истцом.

Оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при вынесении оспариваемого решения должностным лицом ГУ МВД России по <адрес> учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения, решение принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, принятое решение не нарушает права заявителя, указанные решения приняты при соблюдении должного баланса личного и публичного интересов, в связи с чем, не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенного заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; возложении обязанности устранить нарушение прав – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.