Постановление № 5-170/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-170/2021

Дело № 5-170/2021

УИД 27RS0012-01-2021-000779-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 20 июля 2021 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ---,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в помещении кассы «Авиа Ж/д билетов», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски), тем самым не выполнил при введенном распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп режима повышенной готовности на территории Хабаровского края правила поведения, установленные п. 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В суд ФИО2 не явился, уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О ведении режима повышенной готовности» в связи со вспышкой коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV и угрозой распространения коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности (далее - режим повышенной готовности).

Согласно подп. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 N 364-пр "Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции" сохранено, до особого распоряжения, ограничение по соблюдению Обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе в помещениях (площадях) объектов розничной торговли.

Судом установлено, и как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение приведенных требований правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Хабаровского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находился в общественном месте – в помещении кассы «Авиа Ж/д билетов», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски).

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему, а также объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, из которых следует, что ФИО1 зашел в помещение касс без маски, ему было предложено надеть маску, на что он отказался и продолжил находиться в помещении без маски, при этом предъявил требование выдать ему маску, на что ему было сообщено, что у работников данной организации нет обязанности выдавать маску, после чего ФИО1 вызывал наряд полиции.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, подписаны должностным лицом.

Как следует из объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, он не согласен с протоколом, ему не были предоставлены средства индивидуальной защиты, ущемлено его право на приобретение билета, протокол составлен с нарушениями, не проведено административное расследование, сотрудник не представился, данные его паспорта не верны, протокол составлен в его отсутствие, ст. 25 КоАП РФ и ст. 51 Конституции ему не разъяснены, копия протокола ему не вручена.

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование может быть возбуждено не во всех случаях, а только при выявлении административных правонарушений в 32 областях законодательства, в том числе по ст. 20.6.1 КоАП РФ, и представляет собой необходимость осуществления экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, может быть проведено административное расследование.

При этом согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.

Вопреки доводам ФИО1, проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.), несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В связи с изложенным, составление протокола об административному правонарушении по данному делу ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать существенным нарушением, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

В судебном заседании допрошен УУП ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО3, который пояснил, гражданину ФИО1 он представился, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ первоначально с неуточненными паспортными данными ФИО2 и вручен ему в этот же день в полном объеме. Впоследствии, выяснилось, что ФИО2 подавал заявление о замене паспорта, в связи с чем, в этот же день были внесены исправления в протокол об административном правонарушении, копия которого была выдана ему также в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении содержит отметки «не разъяснены» положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вместе с тем содержание указанных положений в протоколе приведены полностью. Участковый уполномоченный ФИО3 в судебном заседании пояснил, что данные положения были разъяснены ФИО2, отметки «не разъяснены» он поставил по своему усмотрению.

Таким образом, все вышеизложенные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при таких обстоятельствах его действия правильно квалифицированы по данной статье.

При этом ошибочными являются доводы ФИО1 о том, что при посещении общественного места его должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, поскольку данное утверждение на законе не основано. Доводы об ущемлении права на приобретение билетов не относятся к существу рассматриваемого дела об административному правонарушении.

При назначении административного наказания виновному, суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения и личность виновного, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее к административной ответственности не привлекался.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

р/с <***>, наименование банка: Отделение Банка России//УФК по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 271001001, ОКТМО 08614000, БИК 010813050, УФК по Хабаровскому краю, КБК 18811601201010001140, УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», в организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-Ф3 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней после получения копии постановления, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Судья Свидерская А.Ю.