Постановление № 5-8/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 5-8/2023

Дело №5-8/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2023 года село Тээли

Судья Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва Куулар А.М., при секретаре А.А.А., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Тыва М.Т.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении и.о. председателя администрации <адрес> Х.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

24 мая 2023 года прокурором <адрес> Республики Тыва К.Р.Г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. председателя администрации <адрес> Х.А.Б. В обоснование возбуждения дела указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения безопасности детей при эксплуатации детских игровых площадок, в результате которой выявлены отдельные нарушения законодательства. Так, за январь-октябрь 2022 года в ГБУЗ РТ «<адрес>» всего обратились 3 несовершеннолетних по фактам травмирования на детских спортивных площадках, расположенных на территории <адрес> с диагнозом: ушиб предплечья, перелом правой кисти, ушибленная рана волосистой части головы. На территории ул. <адрес> установлена детская игровая площадка. При проверке с выездом на место обнаружены неисправности качелей, а именно отсутствовало сиденье качелей, сломана детская песочница. На детской игровой площадке по <адрес> отсутствовала вторые качели-балансир «лошадка». На детской игровой площадке по <адрес> отсутствовали металлические элементы качелей, сломаны лестницы катка, также элементы крутящейся качели. Необходимая документация на игровое и спортивное оборудование игровых площадок, а также информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании игрового оборудования, номера телефонов служб спасения, скорой помощи и т.д. отсутствуют. Кроме того, в детской площадке по <адрес> требуется ремонт игровых сооружений, установка новых игровых сооружений, гниение деревянных сооружений, у качелей отсутствуют сиденья, нет ограждения территории площадки для обеспечения безопасности, отсутствует специальное покрытие или грунт для обеспечения безопасности, имеются камни. Таким образом, проверка показала, что не на должном уровне обеспечена безопасность детей на игровых и спортивных площадках на территории района, что свидетельствует о наличии угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних малых архитектурных форм. По указанному факту прокуратурой <адрес> 17.10.2022 и.о. председателю администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено 18.10.2022 г. Вместе с тем, до настоящего представление прокурора не рассмотрено, не приняты конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих допущению нарушений, о результатах принятых мер не сообщено прокурору. Тем самым, в действиях и.о. председателя администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Помощник прокурора <адрес> М.Т.О. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности должностного лица – и.о. председателя администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. по ст. 17.7 КоА/П РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В судебное заседание и.о. председатель администрации <адрес> Х.А.Б., будучи лично извещенный надлежащим образом, не явился, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Решением Хурала представителей муниципального района «<адрес> Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ Х.А.Б. назначен исполняющим обязанности председателя муниципального района «<адрес> Республики Тыва» с 06 октября 2022 г.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2022 года прокурору Республики Тыва Д.С.Н. от руководителя Регионального исполкома Общероссийского народного фронта в <адрес> Д.С.М. поступило обращение о принятии соответствующих мер в отношении администраций <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> по не устранению выявленных недостатков на детских игровых площадках. К обращению приложена фотоинформация.

На требование прокурора от 06.10.2022 г. администрацией <адрес> представлен ответ о том, что на территории <адрес> имеется 14 детских игровых, спортивных площадок. Нормативно-правовой акт в названой сфере не разработан. Четыре спортивные площадки прикреплены за образовательными учреждениями, остальные 10 – за сельскими поселениями. В муниципальном бюджете финансовые средства на содержание и развитие детских игровых и спортивных площадок не предусмотрены. Наличие информационных табличек, содержащих правила и возрастные требования при использовании игрового оборудования, номера телефонов служб спасения не имеется. Детская площадка по <адрес> построена по инициативе жителей близлежащих домов и не числится в балансе кожууна. Администрацией кожууна рассмотрен вопрос о замене детской спортивной площадки.

Из информации прокурора района К.Р.Г. старшему помощнику прокурора Республики Тыва по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи следует, что во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения безопасности детей при эксплуатации игровых площадок. По результатам проверки установлено, что на территории Бай-Тайгинского кожууна имеется 14 детских спортивных и игровых площадок, из которых - площадки прикреплены за образовательными учреждениями, 10 – за сельскими поселениями. В муниципальном бюджете финансовые средства на содержание и развитие детских игровых и спортивных площадок не предусмотрены. Нормативно-правовой акт в названой сфере не разработан. Индивидуальных предпринимателей, коммерческих организаций, оказывающих досуговые услуги в указанной сфере, не имеется. За истекший период в ГБУЗ РТ «<адрес>» всего обратились 3 несовершеннолетних по фактам травмирования на детских спортивных площадках, расположенных на территории <адрес> с диагнозом: ушиб предплечья, перелом правой кисти, ушибленная рана волосистой части головы. По результатам проверки прокуратурой района выявлен ряд нарушений требований федерального законодательства в сфере соблюдения безопасности детей при эксплуатации игровых площадок. Так, на территории <адрес> установлена детская игровая площадка. При проверке с выездом на место обнаружены неисправности качелей, а именно отсутствовало сиденье качелей, сломана детская песочница. На детской игровой площадке по <адрес> отсутствовала вторые качели-балансир «лошадка». На детской игровой площадке по <адрес> отсутствовали металлические элементы качелей, сломаны лестницы катка, также элементы крутящейся качели. Кроме того, в детской площадке по <адрес> требуется ремонт игровых сооружений, установка новых игровых сооружений, гниение деревянных сооружений, у качелей отсутствуют сиденья, нет ограждения территории площадки для обеспечения безопасности, отсутствует специальное покрытие или грунт для обеспечения безопасности, имеются камни. Необходимая документация на игровое и спортивное оборудование игровых площадок, а также информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании игрового оборудования, номера телефонов служб спасения, скорой помощи и т.д. отсутствуют. Принимая во внимание наличие угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних малых архитектурных форм, в целях устранения нарушений, на имя и.о. председателя администрации <адрес> внесено представление, которое находится на рассмотрении.

По указанным выше обстоятельствам 17 октября 2022 года прокурором района К.Р.Г. за исх. № и.о. председателя администрации «<адрес>» Х.А.Б. было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Также в представлении указано о незамедлительном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района, заблаговременном информировании прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления,о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Указанное представление прокурора получено 18.10.2022 работником администрации Д.С.М.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 24 Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По истечении установленного законом месячного срока представление прокурора не рассмотрено, сообщение о результатах принятых мер не поступило.

В связи с чем, 23 мая 2023 прокурором района и.о. председателя администрации <адрес> Х.А.Б. направлено требование о явке для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в 12:00 ч. 24.05.2023 г. В указанное время Х.А.Б. не явился.

Вина и.о. председателя администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается вышеприведенными по делу доказательствами и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2023 года; копией книги учета документов, отправленных с нарочным прокуратуры <адрес>, ответом администрации района на требование прокурора, информацией прокурора района К.Р.Г. в прокуратуру республики, обращением руководителя регионального исполкома ОНФ в <адрес>.

Собранные по делу доказательства соответствуют с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

Поскольку из представленных материалов видно, что действительно исполняющий обязанности председателя администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. умышленно не выполнил требования прокурора, прихожу к выводу, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Правонарушение было выявлено должностным лицом 18.11.2022 года, в связи с чем, постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Х.А.Б. к административной ответственности.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти и невыполнение лицом, состоящим на муниципальной службе, требований прокурора, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, свидетельствует об игнорировании федерального закона, что недопустимо, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и малозначительным не является.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Х.А.Б., не имеется.

При назначении административного наказания Х.А.Б. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать и.о. председателя администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Х.А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН ФССП России №

УФК по <адрес> (УФССП России по Республики Тыва л/с №)

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Счет получателя №

Корр.счет №

КБК №

Отделение – НБ Республики Тыва Банка России/ УФК по <адрес>

БИК №.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение 15 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Куулар А.М.