Решение № 2А-7480/2018 2А-7480/2018~М-6589/2018 М-6589/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-7480/2018

Дело №2а-7480/18

Мотивированное
решение изготовлено 15.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре Е.А.Чипашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с указанным заявлением, в обоснование требований указал, что он обратился в Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее по тексту Департамент) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства. К заявлению были приложены выписка из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок и документы, подтверждающие первоочередное право на получение ФИО1 земельного участка. Письмом от дата. Департамент сообщил о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку ФИО1 осуществлен кадастровый учет земельного участка в иной площади и конфигурации, площадь участка по распоряжению составляет <...> кв.м, а ФИО1 испрашивает земельный участок площадью <...> кв.м, решение о предварительном согласовании земельного участка Департаментом не принималось, кадастровый учет осуществлялся иным лицом, земельный участок образовывался в порядке ст.34 ЗК РФ для ведения дачного хозяйства и не может быть предоставлен для ведения дачного хозяйства в собственность бесплатно. Считает ответ Департамента незаконным, поскольку перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка содержится в ст.39.16 ЗК РФ и носит исчерпывающий характер. Указанное в ответе основание для отказа в предоставлении земельного участка не содержится в ст.39.16 ЗК РФ. Просит признать незаконным решение Департамента от дата. № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью № кв.м, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства. Возложить на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям указанным в оспариваемом ответе.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 12 января1995 года № 5-ФЗ (ред. от 30.10.2017) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 указанного Кодекса определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных положений Земельного кодекса РФ в Приморском крае принят Закон от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», определяющий категории граждан, которым предоставляются земельные участки бесплатно, а также условия и порядок их предоставления.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность, в том числе, инвалидам 3 группы (статья 10 закона от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ).

Бесплатно земельные участки в соответствии с пунктом 1 (1) названной статьи не предоставляются, если гражданину ранее был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что песня А.Д. согласно справке серии № является инвалидом <...>

дата решением администрации г.Владивостока №231 поставлен на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности бесплатно, в целях реализации закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ.

дата. ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью <...> кв.м, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства. К заявлению приложил выписка из ЕГРН на испрашиваемый земельный участок и документы, подтверждающие первоочередное право на получение ФИО1 земельного участка.

дата. Департаментом принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что заявителем осуществлен кадастровый учет испрашиваемого земельного участка в иной площади и конфигурации (<...>), отличной от площади, конфигурации и границ (<...>м), утвержденном органом местного самоуправления, то есть испрашивается земельный участок, сформированный не в соответствии с распоряжением УГА администрации г.Владивостока от дата №, дата №. Кроме того в решении указано, что заявителем испрашивается земельный участок в собственность бесплатно, то есть с правом возведения и регистрации жилого строения на нем, однако земельный участок сформирован для ведения дачного хозяйства то есть для целей несвязанных со строительством.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан без проведения торгов регулируется статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при этом указанные в решении Департамента от 24.04.2018г. основания для отказа в предоставлении земельного участка, статья 39.16 не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона и создает препятствия к реализации права административного истца на предоставление земельного участка.

В связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата. об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> разрешенного использования: ведение дачного хозяйства.

Возложить на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: ведение дачного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская