Решение № 2-664/2025 2-664/2025~М-560/2025 М-560/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-664/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 24 октября 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-664/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Иркутской области» о возложении обязанности назначить средний месячный заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, взыскании указанного среднего месячного заработка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Иркутской области» о возложении обязанности назначить средний месячный заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, взыскании указанного среднего месячного заработка, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.12.2024 года был прекращен трудовой договор в связи с сокращением штата, о чём свидетельствует запись в трудовой книжке на ее имя. Выплаты при сокращении штата были произведены только за 3 месяца. Однако, согласно статье 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. Для получения выплат от работодателя, ей необходимо было встать на учёт в ЦЗН в целях получения справки для выплаты выходного пособия, что она и сделала. 24.01.2025 года, в установленный законом срок, она встала на учет в Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области для получения выходного пособия. При этом, при обращении в Нижнеилимский филиал ОГКУ КЦ Иркутской области ее не хотели ставить на учет, мотивируя отказ тем, что она является пенсионером, следовательно в денежной выплате не нуждается. За первые 3 месяца после сокращения пособие было выплачено в полном объеме. Индивидуальный план поиска работы был отработан ею в полном объеме. 28.04.2025 года ей сообщили в телеграмме, что комиссия приняла отрицательное решение по выплате пособия за четвертый, пятый и шестой месяц. Решение об отказе в выплате пособия считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы. Ранее она обращалась в адрес Нижнеилимского филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» с письменным заявлением, в котором просила назначить ей средний месячный заработок за 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения и выплатить ей средний месячный заработок за 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения. Однако, ее обращение осталось без удовлетворения. В предоставленном ответе указано, что для получения среднего месячного заработка в течение 4 месяца необходимы исключительные обстоятельства. В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, а также в связи с тем, что является пенсионером и получает пенсию, ей было отказано в назначении среднего месячного заработка за 4 месяц. Просит суд:

- обязать ответчика назначить ей средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения;

- взыскать с ответчика в свою пользу средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения в размере 87566,25 рублей;

- взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что была уволена в связи с сокращением штата из МДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Берёзка» п. Рудногорск. В январе 2025 года встала на учет в ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области», работу ей не предлагали, она сама ходила по поселку в поисках работы, но в их поселке работы нет. Обратилась к ответчику за выплатой пособия за 4, 5, 6 месяцы после сокращения, ей выдали памятку о том, что надо подтвердить наличие у нее нетрудоспособных членов семьи. В назначении ей выплат ответчик отказал. Сама она является пенсионером, получает пенсию по старости в размере 22000 рублей, замужем за ФИО2, муж также является пенсионером, размер его пенсии составляет около 30000 рублей. Проживают с мужем в собственном жилье, нетрудоспособных лиц на иждивении не имеет, заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, также не имеет. Дополнила, что не умеет пользоваться электронными ресурсами, при заполнении анкеты и заявления в кадровый центр, ей помогал сын.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности *** от 25.12.2024 года, сроком действия по 31.12.2025 года, в судебном заседании не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении в ее отсутствии.

Участвуя в судебном заседании 18.09.2025 года представитель ответчика ФИО3 заявленные истцом требования не признала, о чем в материалы представила письменный отзыв, дополнительно пояснив, что истцу в марте 2025 года предлагалась подходящая работа, но она на предложения никак не отреагировала. Кроме того, поскольку истцом не представлено наличие у нее исключительных обстоятельств для назначения ей выплаты за 4 месяц, то в назначении данной выплаты ей было отказано. За получением выплат за 5 и 6 месяцы истец не обращалась, в связи с чем решение кадровым центром не принималось.

Представитель третьего лица МДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Берёзка» п. Рудногорск в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (статья 46).

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

Согласно статье 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) работникам, которые на день увольнения работали по совместительству и продолжили выполнение соответствующей работы после увольнения с основной работы, предоставляются гарантии, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, в порядке, установленном настоящей статьей.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из приказа МДОУ Детский сад общеразвивающего типа «Берёзка» п. Рудногорск ***-Л от 06.12.2024 года, *** ФИО1 с 28.12.2024 года уволена в связи с сокращением численности работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, прекращено действие трудового договора от 04.06.2010 года ***.

Согласно представленной МКУ «Ресурсный центр» Администрации Нижнеилимского муниципального района от 09.10.2025 года, МДОУ Детский сад общеразвивающего типа «Берёзка» п. Рудногорск выплатило ФИО1 в декабре 2024 года выходное пособие за январь 2025 в размере 21507,50 рублей, а также средний месячный заработок за февраль 2025 года в размере 35333,75 рублей и март 2025 года в размере 30725 рублей, то есть за второй и третий месяцы со дня увольнения.

24.01.2025 года ФИО1 обратилась в ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу, что не оспаривалось сторонами и подтверждается копией личного дела *** от 24.01.2025 года.

Памяткой ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области», полученной ФИО1 24.01.2025 года, последняя была уведомлена о том, что в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса РФ за работником, увольняемым из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников, средний месячный заработок сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения только в исключительных случаях. Наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного, может быть подтверждены документами о размере получаемых доходов, справками о получаемых социальных выплатах, справками Пенсионного фонда, иными документами. Документы подлежат предоставлению в филиалы ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» до истечения месяца, за который выплачивается средний месячный заработок.

Также из личного дела ФИО1 усматривается, что 28.03.2025 года ей с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» были предложены вакантные должности охранника в ООО «ЧОП Мечел-Восток» и помощника повара в ООО «Тайрику Игирма Групп», предложено по вакансиям проставить приоритеты не позднее 30.03.2025 года.

Истцом в материалы дела представлен индивидуальный план самостоятельного поиска работы, в соответствии с которым ФИО1 в период с 22.04.2025 года 25.04.2025 года самостоятельно осуществлялся поиск работы, по результатам которого вакантных должностей истцу предложено не было.

Тем самым, установлено и следует из представленных материалов личного дела и индивидуального плана самостоятельного поиска работы, отказа ФИО1 от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

22.04.2025 года ФИО1 обратилась в ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» с письменным заявлением о выдаче справки для оплаты МДОУ Детский сад общеразвивающего типа «Берёзка» п. Рудногорск выходного пособия за четвертый месяц.

Решением ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» от 28.04.2025 года ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения ввиду отсутствия исключительных обстоятельств.

Кроме того, письмом ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» от 16.06.2025 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении и выплате среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, поступившее в учреждение 28.05.2025 года, разъяснено об отсутствии у ФИО1 права на получение указанных выплат в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, а также обращено внимание, что решением учреждения от 28.04.2025 года заявителю отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Не согласившись с отказом ответчика в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, поскольку истцом принятое ответчиком решение от 28.04.2025 года по настоящему иску не оспаривается, как и не оспариваются действия ответчика по рассмотрению ее заявления о назначении и выплате среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения в виде направления ей соответствующего письма, при том, что судом истцу разъяснялось право на уточнение заявленных требований, которым истец не воспользовалась, то в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так, судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, имеет двоих совершеннолетних детей ФИО4, *** года рождения, и ФИО5, *** года рождения, о чем Отделом по Нижнеилимскому району службы записи актов гражданского состояния Иркутской области представлены соответствующие сведения.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, последняя зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> дом ***, квартира *** указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности супругу и сыну истца – ФИО2 и ФИО4 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому, что подтверждается сведениями Выписки из ЕГРН от 22.09.2025 года.

Также установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой за период с января 2025 года по июль 2025 года составил 22751,96 рублей, с августа 2025 года составляет 23049,89 рублей, что выше размера прожиточного минимума на 2025 год, установленного Постановлением Правительства Иркутской области от 12.07.2024 N 547-пп по районам Крайнего Севера Иркутской области и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, для пенсионеров в размере 19 657 рублей.

Как пояснила в судебном заседании истец, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на ее полном содержании и получающих от нее помощь, которая являлась бы для них постоянным и основным источником средств к существованию, она на иждивении не имеет, хроническими заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, не страдает.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства дела, принимая во внимание наличие у ФИО1 средств к существованию (страховая пенсия по старости), которая превышает размер прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Иркутской области, проживающих в районах Крайнего Севера Иркутской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получение ею выплат при увольнении (выходное пособие, средний месячный заработок за второй и третий месяцы со дня увольнения), отсутствие сведений о наличии на иждивении истца нетрудоспособных членов семьи, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие предпосылок для реализации права на сохранение за работником, уволенным по сокращению штата из организации, расположенной на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, факт наличия исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, которые бы свидетельствовали о его тяжелом материальном положении, социальной незащищенности, лишении уволенного работника возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни за период невозможности трудоустройства после увольнения по сокращению, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

При этом отсутствие в законе перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый (пятый, шестой) месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При таком положении, поскольку в ходе судебного разбирательства не подтверждено наличие у ФИО1, как на момент принятия ответчиком решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, так и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о ее крайне тяжелом материальном положении, указывающем на социальную незащищенность и требующем от государства в лице службы занятости принятия таких особенных мер, как понуждение бывшего работодателя к выплате ей заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить выплату среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения и о взыскании с ответчика указанных выплат.

Более того, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, и по причине того, что обязанность по осуществлению указанных выплат в случае принятия соответствующего решения службой занятости населения законом возложена на работодателя, коим ответчик не является.

В свете изложенного, анализируя собранные доказательства по делу, оценив их на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, так и достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводам, что в иске ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Иркутской области» следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Иркутской области» о возложении обязанности назначить средний месячный заработок за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, взыскании указанного среднего месячного заработка, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года.

Судья Н.В. Кайзер