Решение № 12-38/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-38/2017

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2017 года г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Шаранов С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением серия ББ № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором отдела АТН УГАДН по РБ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № «<данные изъяты>» по городскому поселению Давлеканово в количестве 3-х человек на транспортном средстве марки <данные изъяты>, гос. номер № RUS в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Давлекановский районный суд РБ, одновременно ходатайствовал о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления, ссылаясь, что постановление должностного лица, им обжаловалось в вышестоящий орган.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы поддержал.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья находит необходимым восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы, постановление по делу об административном правонарушении отменить по следующим основаниям.

Статья 30.2. КоАП РФ предусматривает порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 вышеприведенной нормы права жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с со статьей 30.3.КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.(часть1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть2).

Жалоба и ходатайство о восстановление срока обжалования представлены в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ст.30.3 КоАП РФ срока, однако из представленных материалов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при привлечение его к административной ответственности не участвовал, данных о том, что он получил оспариваемое постановление в установленный законом срок, нет.

Запрос районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в отдел АТН УГАДН по РБ об истребовании административного материала в отношении ФИО1 оставлен без исполнения.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления, судья считает, что оно принято с нарушением действующего административного законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

По мнению административного органа, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № «<данные изъяты>» по городскому поселению Давлеканово в количестве 3-х человек на транспортном средстве марки <данные изъяты>, гос. номер № RUS в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (в ред. от 25.05.2006 года) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов следует, что постановлением АНТ УГАДН по РБ. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа.

Однако ФИО1 не был признан виновным в совершении какого-либо административного правонарушения.

В соответствие с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Во вводной части постановления указано, что А.Р.Р. уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Данных о том, что ФИО1 был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела у суда нет.

То есть в данном случае, выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам, выявленного правонарушения, что также свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, которые должны быть учтены при новом рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Поскольку при привлечении ФИО1 к административной ответственности были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а у должностного лица отсутствовали правовые основания для привлечения его к административной ответственности без устранения противоречий, то постановление подлежит отмене и возврату должностному лицу на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел составляет 1 год.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым постановление должностного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу учесть все обстоятельства рассматриваемого дела с учетом представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8,30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора отдела АТН УГАДН по РБ П.Т.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление старшего государственного инспектора отдела АТН УГАДН по РБ П.Т.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить в отдел АТН УГАДН по РБ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ, через Давлекановский районный суд РБ, в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: С.Ф.Шаранов