Решение № 2А-3485/2025 2А-3485/2025~М-2163/2025 А-3485/2025 М-2163/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-3485/2025

№а-3485/2025


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2025-44154207/1 во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:12:220114:33 площадью 578 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Симферопольский, сельское поселение Перовское, <адрес>, территория СПК Солнышко, <адрес>, земельный участок 3А;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 13.08. 2025 года №MFC-0683/2025-70146-1 о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости.

???Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 578 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Симферопольский, сельское поселение Перовское, <адрес>, территория СПК Солнышко, <адрес>, земельный участок 3А с кадастровым номером 90:12:220114:33, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Земельный участок принадлежит ФИО2 на основании Приказа министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре есть запись о регистрации 90:12:220114:33-91/017/2024-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карте градостроительного зонирования сельского поселения, земельный участок находится в зоне СХ-3 (зона садовой застройки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2P. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельному участку условно разрешенного вида использования земельного участка - Магазины код согласно классификатора 4.4.

ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> вынесено постановление №-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4), а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений».

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратился с соответствующим заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о внесении сведений в ЕГРН об условно разрешенном виде использования земельного участка - магазины.

Однако уведомлением ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении в ЕГРН сведений на том основании, что целевое использование принадлежащего ему земельного участка не предусматривает размещение на нем магазинов в связи с чем изменение целевого назначения земельного участка не допускается.

Административный истец считает, что его права нарушены, в связи с чем вынужден обратится в суд за защитой своих прав.

Участники процесса, уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.

От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 578 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Симферопольский, сельское поселение Перовское, <адрес>, территория СПК Солнышко, <адрес>, земельный участок 3А с кадастровым номером 90:12:220114:33, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства. Земельный участок принадлежит ФИО2 на основании Приказа министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре имеется запись о регистрации права 90:12:220114:33-91/017/2024-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2P. обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельному участку условно разрешенного вида использования земельного участка - Магазины код согласно классификатора 4.4.

ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> вынесено постановление №-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4), а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений».

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о внесении сведений в ЕГРН об условно разрешенном виде использования земельного участка - магазины.

Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано во внесении в ЕГРН сведений на том основании, что целевое использование принадлежащего ему земельного участка не предусматривает размещение на нем магазинов в связи с чем изменение целевого назначения земельного участка не допускается.

Принимая решение по иску, суд учитывает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков, в том числе условно разрешенные виды использования, устанавливаются градостроительным регламентом (п. 9 ст. 1, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которым определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации Российской Федерации (ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1 части 1).

Учитывая изложенное, администрация <адрес> Республики Крым как орган местного самоуправления имела право на решение вопросов, изложенных в Постановлении №-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4), а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений».

Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым является действующим, не признано не соответствующим требованиям закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление государственного регистратора об отказе во внесении в Единый государственный реестр является незаконным и нарушает права административного истца как собственника объекта недвижимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо <адрес> Республики Крым, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-44154207/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:12:220114:33, площадью 578 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Симферопольский, сельское поселение Перовское, <адрес>, территория СПК Солнышко, <адрес>, земельный участок 3А.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, содержащихся в постановлении администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4) а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений» с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в суд, а также ФИО2 об устранении допущенных нарушений и восстановлении прав, свобод и законных интересов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.