Решение № 2-313/2017 2-313/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-313/2017

Дело №2-313/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Харовск 10 ноября 2017г.

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Кельсина Ю.Б.,

при секретаре Калине И.А.,

с участием помощника прокурора Харовского района Воробьева И.В.,

представителя ответчика администрации Харовского муниципального района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харовского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Харовского муниципального района Вологодской области об обязании обеспечить транспортное сообщение с населенными пунктами Харовского муниципального района,

у с т а н о в и л :

Прокурор Харовского района, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Харовского муниципального района Вологодской области об обязании обеспечить транспортное сообщение с населенными пунктами Харовского муниципального района, указав в обоснование следующее.

Прокуратурой Харовского района Вологодской области по обращению жителей населенных пунктов Сергозеро, Бугра, Уласовская, Мелентьевская и других, в Х. года проведена проверка по вопросу организации транспортного сообщения с населенными пунктами Залесная, Горка - Кизимская, Пихтинская, Мелентьевская, Уласовская, Сергозеро, Бугра Харовского района Вологодской области.

Проверкой установлено, что транспортное сообщение с указанными населенными пунктами осуществляется по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, а именно: подъезд к деревне Бугра, Горка -Кизимская, подъезд к деревне Залесная, подъезд к деревне Сергозеро, подъезд к деревне Мелентьевская, подъезд к деревне Пихтинская, подъезд к деревне Уласовская, автомобильной дороге Пихтинская-Сергозеро-Бугра.

Указанные автомобильные дороги общего пользования включены в реестр автодорог общего пользования местного значения Харовского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Харовского района от 23.10.2009 № 52 с последующими изменениями.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7, 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Кроме того, статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 утвержден стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (далее ГОСТ Р 50597-93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Аналогичные требования содержатся в ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827.

Проведенным совместно с ОГИБДД МО МВД России «Харовский» обследованием указанных автомобильных дорог общего пользования местного значения установлено, что данные автодороги не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что оказание скорой медицинской помощи, а также проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций в виде пожаров в вышеуказанных населенных пунктах невозможно либо затруднительно по причине невозможности проезда специализированного автотранспорта. В соответствии с представленной информацией имеются проблемы с доступом сотрудников полиции.

В частности установлено, что транспортное сообщение с указанными населенными пунктами Харовского района Вологодской области осуществляется только с использованием естественно сложившейся колеи, расположенной на земляном полотне, при этом какая-либо дорожная одежда отсутствует, в связи с чем автомобильные дороги находятся в непригодном для проезда состоянии.

Таким образом, транспортное сообщение с указанными выше населенными пунктами органами местного самоуправления Харовского муниципального района не обеспечено.

Неисполнение Администрацией Харовского муниципального района возложенных на нее ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанностей по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 89 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, по заявлениям в защиту других лиц.

В исковом заявлении прокурор Харовского района просит суд обязать администрацию Харовского муниципального района обеспечить в течение года с момента вступления решения суда в законную силу транспортное сообщение с населенными пунктами Залесная, Горка - Кизимская, Пихтинская, Мелентьевская, Уласовская, Сергозеро, Бугра, Харовского района Вологодской области.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Харовского района Воробьев И.В. изменил исковые требования, а именно просил суд обязать администрацию Харовского муниципального района в течение года с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования местного значения Харовского муниципального района, а именно: подъезд к д.Бугра, Горка-Киземская, подъезд к д.Залесная, подъезд к д.Сергозеро, подъезд к д.Мелентьевская, подъезд к д.Пихтинская, подъезд к д.Уласовская, а/д Пихтинская-Сергозеро-Бугра в соответствие с требованиями ТР ТС 014/2011. «Технический регламент Таможенного союза. «Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решение Комиссии таможенного союза от 18.10.2011 № 827, путем устранения просадок и выбоин дорожного полотна, обеспечив возможность проезда транспортных средств.

Представитель ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора Харовского района понятны, исковые требования администрация Харовского муниципального района признает в полном объеме с учетом измененных исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, представителя администрации Харовского муниципального района суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать исковые требования.

Признание иска ответчиком администрацией Харовского муниципального района судом принимается, т.к. оно не нарушает чьих-либо прав и не противоречит закону.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Харовского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Харовского муниципального района Вологодской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования местного значения Харовского муниципального района, а именно: подъезд к д.Бугра, Горка-Киземская, подъезд к д.Залесная, подъезд к д.Сергозеро, подъезд к д.Мелентьевская, подъезд к д.Пихтинская, подъезд к д.Уласовская, автомобильную дорогу Пихтинская-Сергозеро-Бугра в соответствие с требованиями ТР ТС 014/2011. «Технический регламент Таможенного союза. «Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решение Комиссии таможенного союза от 18.10.2011 № 827, путем устранения просадок и выбоин дорожного полотна, обеспечив возможность проезда транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья