Решение № 2А-2032/2021 2А-2032/2021~М-1288/2021 М-1288/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-2032/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дзержинск 18 июня 2021года

ДзержинскийгородскойсудНижегородской области в составе председательствующего судьи: Бочаровой Е.П. при секретаре Шароновой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Корпорация 21 век» к УФССП России по Нижегородской области, ДРО УФССП России по Нижегородской области, судебным приставам-исполнителям Дзержинского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Корпорация 21 век» обратилось с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области (далее - РОСП) находится исполнительное производство № от 07.07.2020, возбужденное на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 15.08.2016 выданный судебным участком <адрес>, в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ООО "Корпорация 21 век". 17.02.2021 по выше указанному исполнительному производству в отношении должника ФИО3 через сайте «Госуслуги» направлено заявление о направлении дополнительно письменные запросы в отношении должника с целью установления его имущества и его место нахождения в: органы Федеральной службы исполнения наказания, страховые компании, интернет провайдеры, органы образования, поскольку в целях полного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, пристав-исполнитель обязан совершить такой объем действий, который бы способствовал достижению задач исполнительного производства и отвечал принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер исполнительного производства.

В связи с тем, что в ходе названных исполнительных производств приставом-исполнителем сделаны только электронные запросы.

В ответ на заявление 09.03.2021 посредством сайта «Госуслуги» получено постановление от 04.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) из которого взыскатель узнал, что постановление было рассмотрено старшим специалист 2 разряда Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, который признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в ответ на обращение, поступившее в Дзержинский районный отдел УФССП России по Нижегородской области, сообщаем, что в рамках исполнительного производства № от 07.07.2020 в отношении должника – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженности в пользу взыскателя ООО "Корпорация 21 век" судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в электронном виде. Сообщаем, что между Дзержинским РОСП УФССП и с банками, кредитными организациями и регистрирующими органами электронный документооборот.

В соответствий с п. 2 ст. 64.1 заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, старшим специалист 2 разряда Дзержинского РОСП не является надлежащим лицом для рассмотрения вышеуказанного заявления, так как не является лицом, ведшим исполнительное производство № от 07.07.2020г.. Согласно банка данных исполнительных производств на сайте ФССП России, судебным приставом-исполнителем является ФИО1 Также в постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) имеется электронная подпись судебного приставом-исполнителем ФИО1. Таким образом, не понятно, кем рассмотрено заявления представителя взыскателя ООО "Корпорация 21 век".

Кроме того при рассмотрении обращения должностное лицо Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, рассматривающее заявление ООО "Корпорация 21 век" ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в электронном виде и Дзержинским РОСП УФССП с банками, кредитными организациями и регистрирующими органами электронный документооборот.

Согласно ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и дает основание обжаловать его действия. Судебный пристав исполнитель при исполнении исполнительного документа не ограничен в направление запросов на бумажном носителе в кредитные учреждения, регистрирующие органы и иные организации и учреждения с которыми не заключен электронный документооборот. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Считаю, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившимся в отказе направить дополнительно письменные запросы в отношении должника с целью установления его имущества и его место нахождения в: органы Федеральной службы исполнения наказания, страховые компании, интернет провайдеры, органы образования, тем самым затягивая процесс принудительного взыскания с должника, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должниками не исполнены.

Согласно ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" начальник отдел - старший судебный пристав структурного подразделения наделен широкими полномочия осуществлять действенную организацию и контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей. Однако обстоятельства по делу свидетельствуют об отсутствии контроля начальника отдела за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части правильного и своевременного исполнения исполнительного документа. Таким образом, в связи с отсутствием контроля начальника отдела - старшего судебного пристава нарушено право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебных актов (ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»),

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-

исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления

судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Названные правовые нормы предоставляют начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения широкие полномочия осуществлять действенную организацию и контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей. Однако обстоятельства по делу свидетельствуют об отсутствии контроля начальника отдела за деятельностью судебных приставов-исполнителей.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, не подавалась, воспользовавшись своим законным правом обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в судебном порядке.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за рассмотрением обращения, по исполнительному производству № от 07.07.2020 в отношении должника ФИО3 и обязать вынести постановление надлежащим лицом Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 в не направлении дополнительных письменные запросы с целью выявления его имущества в, в отношении должника: ФИО3 - незаконным, и обязать направить дополнительных письменные запросы в: Федеральной службы исполнения наказания, страховые компании, интернет провайдеры, органы образования.

Взыскать с административных ответчиков 5000 (пять тысяч) рублей, в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от 23.03.2021 г, что подтверждается расходно-кассовым ордером № от 23.03.2021г.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствии своего представителя.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1,ФИО2, представители Дзержинского РО УФССП России по Нижегородской области и УФССП в России по Нижегородской области, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не установлены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ:

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что на основании судебного приказа от 15.08.2016г. №,выданного судебным участком № <адрес>, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Корпорация 21 века» судебным приставом-исполнителем ДРО УФССП России по Нижегородской области ФИО4 Е.В. было возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: задолженность в размере 317049,40 руб.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства 07.07.2020г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы, в том числе и в форме электронного документа в регистрирующие органы и кредитные организации.

По полученным ответам из банков установлено, что на имя должника открыты счета в <данные изъяты> В cвязи с чем, 16.07.2020 вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредит организациях. Удержания не производились.

Согласно ответов других кредитных организаций, сведения об открытых счетах отсутствуют.

По полученному ответу из ГИБДД г. Дзержинска установлено, что транспортных средств за должником не зарегистрировано.

Сведений из ПФР о получении заработной платы, иных выплат и вознаграждений не поступало.

15.12.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Выход в адрес не осуществлялся в связи с тем, что в соответствии с ФЗ № 215 от 20.07.2020г. судебными приставами - исполнителями по 30.06.2021 включительно, не применяются меры принудительного исполнения по месту жительства (пребывания) должника.

Согласно ответа адресного бюро, должник зарегистрирован по адресу:

<адрес>, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в Княгининское ОСП УФ по Нижегородской области направлено постановление о поручении осуществить выход по месту регистрации, с целью установления фактического проживания должника.

На основании Распоряжения № от 07 мая 2021 г. по Дзержинскому РОСП УФССП по Нижегородской области исполнительные производства по <адрес>, в том числе и в отношении должника ФИО3 переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2, которой 18.06.2021 г. осуществлен выход по месту жительства должника.

Суд приходит к выводу, что судебные приставы-исполнители своевременно и в достаточном объеме совершали и совершают необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о незаконности его действий, о наличии незаконного бездействия и для возложения обязанности совершать конкретные исполнительные действия по выбору взыскателя.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами статей 6, 14, 64, 65 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», где установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, поскольку в представленных материалах исполнительного производства имеются сведения о своевременном и неоднократном направлении соответствующих запросов, к тому же выбор мер принудительного воздействия, а также период времени для совершения исполнительных действий предоставлен самому судебному приставу-исполнителю и действующим законодательством не регламентирован период времени, когда и какие исполнительные действия следует совершать судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, бездействия со стороны должностных лиц Дзержинского РОСП не допущено, при этом, исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находится на исполнении.

Доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований, административный иск не содержит. Совокупности оснований, предусмотренных процессуальным законом и необходимых для удовлетворения заявленных требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Суд, учитывая установленные обстоятельства по делу, которые свидетельствуют о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, приходит к выводу об отсутствии бездействия должностных лиц Дзержинского РОСП.

Иных доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований, административный иск не содержит.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем как ранее ведшим исполнительное производство (ФИО1),так и принявшим его к исполнению(ФИО2) принимаются, бездействия со стороны как старшего судебного пристава, так и судебных приставов-исполнителей не допущено, ответ на обращение взыскателя был дан уполномоченным лицом- судебным приставом-исполнителем ФИО1, у которой исполнительное производство в то время находилось на исполнении, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены, суд полагает возможным в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия должностных лиц Дзержинского РО УФССП России по Нижегородской области -отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Корпорация 21 век» к УФССП России по Нижегородской области, ДРО УФССП России по Нижегородской области, судебным приставам-исполнителям Дзержинского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава, судебного пристава- исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья: п/п Е.П.Бочарова

Копия верна:

Судья: Е.П.Бочарова