Решение № 2А-1054/2020 2А-1054/2020~М-335/2020 М-335/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1054/2020

К делу №2а-1054/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре Щербатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Свое заявление мотивирует тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в администрацию Крымского городского поселения о предоставлении ей земельного участка в аренду по адресу: <адрес>. Однако письмо № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы Крымского городского поселения ФИО4 ей было отказано по тем основаниям, что согласно положениям ст.39.20 ЗК РФ земельный кодекс не предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков собственникам строений в аренду, так как постройки вспомогательного назначения (летняя кухня) являются объектами, сопутствующими основному объекту строительства. Считает, что действия администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края по отказу в предоставлении земельного участка в аренду являются необоснованными и незаконными по следующим основаниям.

ФИО1 указывает, что она является собственником летней кухни площадью 18,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок площадью 1283+-12 кв.м. по данному адресу огорожен ею забором выполненным из металлической сетки рабица, столбов, ворот и калитки. Объекты недвижимого имущества в виде жилого дома и летней кухни, находящимися на земельном участке по адресу: <адрес> она фактически владела в порядке наследственного правопреемства по завещанию после смерти матери ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что приняла наследство, подав заявление ДД.ММ.ГГГГ в нотариальный орган по месту открытия наследства. В период стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ жилой саманный дом был подтоплен наводнением и полностью разрушился, а летняя кухня литер «В» по техническому паспорту, изготовленному на ДД.ММ.ГГГГ площадью 20,2 кв.м., пристройка к кухне литер «г» площадью 5,6 кв.м. осталась. Земельный участок она намерена использовать по целевому назначению. Указывает, что ею были оплачены услуги по межеванию земельного участка, вследствие чего утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане территории, кадастровый квартал № участок был поставлен на кадастровый учет кадастровый №.

В связи с чем ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями и просит суд признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1283+-13 кв.м., расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, содержащийся в сообщении заместителя администрации Крымского городского поселения <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, нарушающим ее право на приобретение в аренду без проведения торгов указанного земельного участка и обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1283+-12кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 23:45:0101239:108.

Представитель административного истца ФИО2 действующий на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Крымского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности №04-546/20 от 10.09.2020 года в судебное заседание не явилась, представила возражения относительно заявленных требований, в которых просила суд в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником строения летней кухни 1974 года постройки литер «В», пристройки к кухне литер Г по техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 26,1 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил данное недвижимое имущество в собственность в порядке наследственного правопреемства после смерти матери ФИО6, умершей 25.11.2007 года. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с участием ФИО1, огорожен забором.

Согласно п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением продажи без проведения торгов земельных участков на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Исходя из положений п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установленное настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений.

Подпунктом 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельный участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Закрепление в ст. 39.20 ч.1 Земельного кодекса РФ исключительного права собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на приобретение в аренду земельного участка обусловлен необходимостью реализации закрепленного вст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов с учетом того, что эта норма регламентирует возможность приобретения в аренду земельного участка при наличии уже зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на недвижимое имущество-здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке. При этом вопреки доводам административного ответчика ст.39.20 Земельного кодекса РФ не связывает исключительность прав собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на приобретение этого земельного участка в аренду с реализацией целей договора аренды этого земельного участка и его использованием по целевому назначению, поскольку вообще не содержит таких указаний. При этом, приобретение в аренду земельного участка на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ действительно не является автоматическим.

Указанная норма только свидетельствует о том, что приобрести по договору аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на этом участке расположены принадлежащие какому-либо лицу здания, строения сооружения, может собственник этих зданий, строений, сооружений без проведения процедуры торгов, но с соблюдением правил предусмотренных Земельным кодексом РФ, расположенных на таких земельных участках. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.8 ЗК РФ установлены условия заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, а именно подпунктом 17 пунктом 8 « на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке или помещений в них, а также иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктов.

В материалах дела имеется технический паспорт изготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым на земельном участке по адресу: <адрес> расположена летняя кухня площадью 20,2 кв.м., пристройка к кухне литер «г» площадью 5,6 кв.м.

Согласно ч.1 п.1. ст.35 Земельного кодекса РФ установлено, что « при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник..»

С учетом изложенного суд считает обоснованными требования ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления. С возражениями ответчика, суд не может согласиться.

В силу п.1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, суд, признав административное заявление обоснованным, принимает решение об обязанности и соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в ст.187 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1283+-13 кв.м., расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, содержащийся в сообщении заместителя администрации Крымского городского поселения <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, нарушающим ее право на приобретение в аренду без проведения торгов указанного земельного участка.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1283+-12кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 23:45:0101239:108.

Обязать администрацию Крымского городского поселения сообщить ФИО1 о принятых решениях в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения

Судья. подпись Копия верна