Постановление № 5-31/2018 5-678/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 13 февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000–2041/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении перевозчика ИП «ФИО1.» (индивидуального предпринимателя ФИО1), находящегося по адресу: Калининградская область, <адрес>67, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчиком ИП «ФИО1.» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений об общем весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08 октября 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство марки «ВОЛЬВО» регистрационный №, VIN <***>, с полуприцепом «КРОНЕ» регистрационный № VIN <***>, следующее из России в Латвию, под управлением водителя перевозчика ИП «ФИО1.» - ФИО2.

При убытии с таможенной территории таможенного союза водитель перевозчика ИП «ФИО1.» - гражданин ФИО2 предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: ДТ 10209150/081017/0072561, CMR б/н от 05.10.2017 года, счет-фактуру №МОС – 00043013 от 05.10.2017 года, согласно которых в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар – «Напиток безалкогольный – энергетический», в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто 18058, 248 кг. Отправитель товара - АО «ТК Мегаполис». Перевозчик товара - ИП «ФИО1.».

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза, был проведен таможенный досмотр указанного транспортного средства (АТД №10209150/091017/001354), в результате которого установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар, заявленный в товаросопроводительных документах, в количестве 27 грузовых мест (заявлено 27 грузовых мест), общим весом брутто 19403, 4 кг. (заявлено 18058, 2 кг.), что превышает заявленный вес брутто на 1345, 2 кг.

09.10.2017 года Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-2041/17 в отношении перевозчика ИП «ФИО1.» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

09.10.2017 г., на основании ст.27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар – предмет административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (180007, <...>) по акту приема - передачи от 09.10.2017.

27.12.2017 года дело об административном правонарушении № 10209000-2041/17 в отношении перевозчика ИП «ФИО1.» поступило на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

В судебное заседание представитель Псковской таможни не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Представитель перевозчика, привлекаемого к административной ответственности ИП «ФИО1.» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина перевозчика ИП «ФИО1.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: протоколом изъятия вещей и документов от 09.10.2017 года (л.д.9-11), актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 09.10.2017 года (л.д.12), копиями товаросопроводительных документов (л.д.13), актом таможенного досмотра от 09.10.2017 года (л.д.44-56), протоколом об административном правонарушении от 07.11.2017 года (л.д.82-86), и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В силу ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

В соответствии со ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

В соответствии со ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании и весе брутто фактически перемещаемого перевозчиком ИП «ФИО1.» товара по отношению товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные Главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, перевозчик ИП «ФИО1.» не воспользовался правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия перевозчика ИП «ФИО1.» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений об общем весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что перевозчик ИП «ФИО1.» ранее привлекался к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 81), что судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к перевозчику ИП «ФИО1.» возможно применить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ИП «ФИО1.» (индивидуального предпринимателя ФИО1), находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар – предмет административного правонарушения:

- напиток безалкогольный тонизирующий «Буллит» (энергетический) с маркировкой «BULLIT», 99 упаковок, в одной упаковке 24 шт. банки по 0,5 л., общим весом брутто 1345, 2 кг., изъятый 09.10.2017 года по протоколу изъятия вещей и документов и помещенный на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (180007, <...>) по акту приема - передачи от 09.10.2017 года, вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу и надлежащего таможенного оформления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 10209000-2041/2017

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 1531010209000204117

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова