Апелляционное определение № 33-2571/2026 33-48317/2025 от 18 января 2026 г.

Судья: Терехова А.А.

Дело № 33-2571/2026 УИД 50RS0002-01-2025-002475-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 19 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей: Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ША. А. ВалериА., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в замене правоустанавливающего документа на получение мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе ША. А. ВалериА. на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

УСТАНОВИЛА:

ША. А.В., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству социального развития <данные изъяты>, в котором просит признать незаконным решение об отказе в замене удостоверения ФИО1 от <данные изъяты>, обязании выдать специальное удостоверение единого образца, выдаваемое гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., в счет возмещения вреда в размере 15 211,20 руб., выразившегося в неполученных денежных выплатах за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что является матерью несовершеннолетнего ФИО1, который получил удостоверение как лицо постоянно проживающее в зоне проживания с правом отселения с <данные изъяты>, в связи с чем несовершеннолетний являлся получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 1 901,40 руб.

В связи с переездом в <данные изъяты> из р.<данные изъяты> выплатное дело ЕДВ ША. А.В. было закрыто, в связи с чем <данные изъяты> истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику по вопросу выдачи ФИО1 специального удостоверения единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано.

В виду изложенного истец полагает права несовершеннолетнего ФИО1 нарушенными, подлежащими судебной защите.

Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований ША. А. ВалериА., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ША. А. ВалериА. является матерью ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

<данные изъяты> ША. А.В., действуя своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась с заявлением к Министерству социального развития <данные изъяты> о выдаче ей и несовершеннолетнему ФИО1 удостоверений единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из ответа на обращение истца от <данные изъяты><данные изъяты>ТГ-16344, в удовлетворении заявления в части замены указанного удостоверения несовершеннолетнему ФИО1 было отказано в виду отсутствия соответствующих правовых оснований, поскольку несовершеннолетний ФИО1 не является лицом, имеющим право на получение соответствующего удостоверения после переезда из зоны с правом на отселение в соответствии со ст. 22 Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из решения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, оспариваемого истцом, ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Удостоверение добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы».

Из справки, выданной МБУ «МФЦ в <данные изъяты>», следует, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения проживал с <данные изъяты> по <данные изъяты> в р.<данные изъяты>, входящем в зону проживания с правом на отселение и имеющего плотность радиоактивного загрязнения цезием-137-7,72 Ku/км2 в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Из указанной справки также следует, что ФИО1 гарантируется компенсации и льготы в соответствии с названным Законом РФ.

Из содержания искового заявления следует, что в настоящий момент несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по адресу: 142700, <данные изъяты>.

Рабочий <данные изъяты> относится к III зоне - зоне проживания с правом на отселение. Основание - распоряжение Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО1, <данные изъяты> года рождения был рожден после <данные изъяты> и впоследствии выехал из зоны проживания с правом на отселение в добровольном порядке, в связи с чем ему не предусмотрена выдача указанного удостоверения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы (пункт 11).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов Российской Федерации N 63н от 11 апреля 2006 г. утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 2 названного порядка определено, что удостоверение выдается, в частности, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы.

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13 - 22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В силу части 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом предусмотрена обязанность ответчика выдать такое удостоверение, основана на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Судебная коллегия обращает внимание, что Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлена дифференциация мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, с учетом времени проживания на загрязненной территории.

По смыслу части 3 статьи 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 данного Закона имеют граждане, выехавшие добровольно из зон радиоактивного загрязнения, проживавшие в этих зонах в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В связи с тем, что несовершеннолетний ФИО1, <данные изъяты> года рождения, родился после <данные изъяты> и впоследствии выехал из зоны проживания с правом на отселение в добровольном порядке, то суд первой инстанции правомерно отказал истцу в иске.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда Московской области от 26 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ША. А. ВалериА. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.02.2026