Решение № 2А-1010/2023 2А-70/2024 2А-70/2024(2А-1010/2023;)~М-990/2023 М-990/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-1010/2023

Дело № 2а-70/2024

УИД22RS0010-01-2023-001276-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Казадаевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к начальнику ОСП .... ФИО1, ОСП ...., судебному приставу-исполнителю ОСП .... ФИО2, руководителю ГУФССП России по .... ФИО3, ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее ООО «Приоритет») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю начальнику ОСП .... ФИО1, руководителю ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника Р

В обоснование требований указано, что мировым судьей судебного участка №.... *** выдан судебный приказ № о взыскании с Р в пользу ООО «Приоритет» задолженности. *** указанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства взыскателем направлены в ОСП ..... По состоянию на *** постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступали.

Истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП .... ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП .... и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, и обязать принять к возбуждению исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа. Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по ...., выразившееся в неосуществлении контроля вверенного ему субъекта, обязать провести служебную проверку в отношении начальника ОСП .... ....ов .... за систематического нарушение сроков регистрации и возбуждения исполнительного производства.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по ...., ОСП ...., судебный пристав-исполнитель ОСП .... ФИО2

Представитель административного истца, административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Как следует из материалов административного дела мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района .... *** выдан судебный приказ № о взыскании с Р в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере .... руб., и расходов по оплате госпошлины в сумме .... руб.

В производстве ОСП .... находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное *** в отношении должника Р о взыскании задолженности в пользу ООО «Приотритет» на основании судебного приказа № от ***. Указанное исполнительное производство окончено ***, исполнительный документ возращен и доставлен взыскателю.

Административным истцом в подтверждение направления в адрес ОСП .... исполнительного документа № от *** в отношении должника Р представлена копия заявления о возбуждении исполнительного производства от ***, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что указанное заявление поступило в ОСП .... ***.

Согласно информации начальника ОСП .... в ОСП .... исполнительный документ № от *** в отношении должника Р не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев прямо определенных в законе, поскольку именно административный истец наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Как следует из административного иска, административный истец оспаривает бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ...., допущенное в период с *** по ***.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что судебный приказ № выдан мировым судьей ***, следовательно направить его в ОСП .... *** административный истец не мог.

Копия заявления ООО «Приоритет» о возбуждении исполнительного производства датирована ***.

Суд полагает, что допущено незаконное бездействие начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП ...., выразившееся в не организации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО «Приоритет» на основании судебного приказа № от *** в отношении должника Р в период с *** по ***.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений п.1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В соответствии с ч.7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебный приказ №, выданный *** мировым судьей судебного участка№.... о взыскании с Р в пользу ООО «Приоритет» задолженности, и заявление ООО «Приоритет» о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа поступили согласно отчету Почта России в ОСП .... ***, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно информации ОСП .... края исполнительное производство в отношении Р на основании судебного приказа № от *** до настоящего времени не возбуждено, что свидетельствует о допущенном старшим судебным приставом бездействии по организации работы подразделения судебных приставов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия старшего судебного пристава ОСП .... по контролю за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО «Приоритет» административными ответчиками не представлено.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава ОСП .... в части неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО «Приоритет» от *** в отношении Р на основании судебного приказа № от ***, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***