Постановление № 5-1460/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1460/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021года

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2021 года

12 июля 2021 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Щербакова Л.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

дата ФИО1 находилась по адресу: <адрес>, в <...> используя ненадлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты (маски)) на подбородке, при нахождении в местах общего пользования, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, своими действиями нарушила: п.п. «ф» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 09.04.2021г.), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила письменное заявление, в котором указала, что дата она работала в <...> по адресу: <адрес> Трудовую деятельность она осуществляла в маске и перчатках. Насколько ей известно, сфотографировавший ее человек, ранее уже участвовал в проверочных закупках, производимых сотрудниками полиции, в частности, в прошлом году он принимал участие в проверочных закупках, производимых в марте, июне и сентябре прошлого года. При проведении проверочных закупок он каждый раз фотографировал ее лицо, поэтому она не может сказать, в какой момент была сделана фотография, находящаяся в материалах дела. Считает, что данная фотография была сделана ранее дата так как в момент проведения проверочной закупки на рабочем месте она находилась в маске и перчатках. Сотрудник полиции Д. существенно нарушила процедуру составления проверочной закупки, так как смысл ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП ей разъяснены не были, она не понимала и не могла знать о своих правах, предоставленных ей законом. Сотрудник полиции Д. также не предлагала вручить ей копию протокола. Все вышеизложенное подтверждается видеозаписью, в течении которой ей не были разъяснены права, а также не предлагается к получению копия протокола.

При понятых сотрудник полиции Д. также не разъясняла ей права, не пыталась вручить копию протокола, а только требовала понятых зафиксировать факт того, что она, ФИО1 не соглашается подписать составленные ей, Д. документы, на ее пояснения, что на работе она, ФИО1 находилась в маске, не реагировала.

В силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступит ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1, по доверенности ФИО2 пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 дата инспектором по ИАЗ ОП «Косогорское» УМВД России по г.Туле капитаном полиции Д. не были разъяснены ФИО1 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, копию протокола об административном правонарушении также не вручили, чем были нарушены права последней.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор по ИАЗ ОП «Косогорское» УМВД России по г.Туле капитан полиции Д. пояснила, что дата минут ФИО1 находилась по адресу: <адрес> в <...> и использовала ненадлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты (маски)) на подбородке, при нахождении в местах общего пользования, о чем ею, Д. был составлен протокол № * об административном правонарушении от дата в присутствии понятых С. М. Ею были разъяснены ФИО1 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. После чего, ФИО1 подписать протокол об административном правонарушении и получить его копию, отказалась. Почему ФИО1 утверждает, что ей не были разъяснены права, она пояснить не может.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. пояснил, что дата он находился возле <...> и ему было предложено поучаствовать в качестве понятого, на что он дал свое согласие. Ему была показана фотография продавца <...> ФИО1, находящейся без средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах общего пользования. При нем сотрудник полиции составила протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, однако, последняя от дачи пояснений и его подписания отказалась, что он и засвидетельствовал своей подписью в протоколе. Права понятым, и ФИО1, сотрудником полиции разъяснялись, но какие, достоверно он уже не помнит.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М. пояснил, что он присутствовал в качестве понятого дата, в магазине <...> Ему была показана фотография продавца <...> ФИО1, находящейся без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в общественном месте. Когда он с сотрудниками полиции вошел в магазин, то указанная сотрудница уже была в маске. При нем сотрудник полиции составила протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, однако, последняя от дачи пояснений и его подписания отказалась, что он и засвидетельствовал своей подписью в протоколе. Права им, понятым, и ФИО1, сотрудником полиции разъяснялись, но какие, достоверно он уже не помнит.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б. пояснил, что дата он зашел в <...> расположенный по адресу: <...>. Зайдя в магазин, он обратил внимание, что у продавца средство индивидуальной защиты органов дыхания (маска) надето на подбородок и не закрывает рот и нос. Продавец его заметила, но каких-либо действий по изменению положения маски не предприняла. Он выбрал товар и попросил продавца обслужить его. После того, как он сделал заказ, продавец поправила маску. Он сфотографировал продавца, когда она находилась на рабочем месте в ненадлежаще одетой маске. Права ему, понятым, и ФИО1, сотрудником полиции разъяснялись, но какие, достоверно он уже не помнит. От подписания и получении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 отказалась.

Заслушав пояснения представителя ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.п. «д» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

В силу п.п. «м» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2020 г.) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 г. №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 09.04.2021г.) граждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Нахождение ФИО1 дата по адресу: <адрес>, в <...> используя ненадлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты (маски)) на подбородке, при нахождении в местах общего пользования, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть, ею действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № * от дата рапортом УУП УМВД России по г.Туле майора полиции И. от дата показаниями свидетелей инспектора по ИАЗ ОП «Косогорское» УМВД России по г.Туле капитана полиции Д. С. М. Б. диском.

У судьи нет оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей, поскольку они ранее не были знакомы с ФИО1, их показания последовательны, соответствуют представленным доказательствам. Причин для оговора им ФИО1 не установлено.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства судье не представлено.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновной, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, по доводам, изложенным ФИО1 и ее представителем по доверенности ФИО2, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать ФИО1, дата года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), наименование банка получателя: Отделение Тула Банка России/ УФК по Тульской области г.Тула, кор / счет (единый казначейский счет): 40102810445370000059, р/с <***>, БИК 017003983,ИНН <***>, КПП 710501001, ОКТМО 70701000, л/с: <***> А 22650, код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН 18880371210573990964.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1. настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Щербакова