Постановление № 5-684/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-684/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г.Самара 13 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 10.12.2019г.

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Градусовой С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-684/19, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, 05.02.1992 г.рождения, ИНН <***>, место регистрации и фактического проживания: <...>,

УСТАНОВИЛ:

10.10.2019г. в 14:00 час. ОВМ Управления Министерства Внутренних дел по Самарской области установлено, что 10.10.2019г. в 10:00 час. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве парикмахера по адресу: <...>, гражданку Республики Узбекистан ФИО3 Гулбахор ФИО2 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, при отсутствии у последней патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что не проверил при приеме на работу наличие у ФИО3 к. патента. При назначении наказания просил учесть, что он является субъектом малого предпринимательства, имеет небольшой доход, а также имеет на иждивении супругу и малолетнего ребенка.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.

Согласно ч.1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента на работу не допускается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

ФИО1 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, 10.06.2019г. включен в реестр субъектов малого бизнеса; осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты.

На основании распоряжения № 54/10373 от 19.09.2019г. была проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения проверки было установлено, что 10.10.2019г. в 10:00 час. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве парикмахера по адресу: <...>, гражданку Республики Узбекистан ФИО3 Гулбахор ФИО2 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, при отсутствии у последней патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснения Абдулхамидовой Гулбахор ФИО2 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, от 10.10.2019 г. следует, что она прибыла в РФ 12.03.2019г., за получением патента не обращалась, документы на временное разрешение на проживание на территории Самарской области не подавала. Месяц назад устроилась на работу парикмахером в салон красоты «Мухайя», заработная плата составляет около 30 000 руб. в месяц, работает женским мастером, руководителем является ФИО1.

В отношении Абдулхамидовой Гулбахор ФИО2 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, составлен протокол об административном правонарушении 19 №3428053 от 10.10.2019г. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с протоколом об административном правонарушении ФИО3 к. была согласна.

Также, доказательствами, подтверждающими совершение ИП ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются:

- протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 19 № 3428061 от 10.10.2019 г., составленный уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- рапорт начальника ОВМ ГУ МВД России по Самарской области от 16.10.2019г;

- актом проверки от 10.10.2019 года,

- протокол об административном правонарушении 19 №3428053 от 10.10.2019г. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Абдулхамидовой Гулбахор ФИО2 Кизи;- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2019г., согласно которому был осмотрен салон красоты «Мухайя» по адресу: <...>;- постановление по делу об административном правонарушении начальника ОВМ УМВД России по г. Самаре от 10.10.2019 года в отношении Абдулхамидовой Гулбахор ФИО2 Кизи.Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, а также наличие на иждивении у ФИО1 малолетнего ребенка.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, ее отягчающих, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере минимального.Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.Действие данной статьи распространяется только на субъектов малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства определены статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (часть 1).ФИО1 является с 13.05.2019г. является индивидуальным предпринимателем, с 10.06.2019г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, вред или угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, отсутствуют. Вышеизложенные обстоятельства, в силу положений ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, являются основанием для замены назначенного наказания предупреждением.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судПОСТАНОВИЛ:Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ИП ФИО1 назначенное наказание на предупреждение, предупредив его о недопустимости совершения впредь административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Градусова