Решение № 12-14/2017 12-296/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Мяленко М.Н..

При секретаре Мороз М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе М.И. на постановление начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника <данные изъяты>, М.И. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Основанием для привлечения М.И. к административной ответственности, как следует из постановления, явилось то, что в нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, она, изменив место жительства, проживает в <адрес> без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ более 7 дней.

М.И. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой и просила отменить постановление, поскольку административного правонарушения не совершала.

В обоснование жалобы М.И. указала, что <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Полагает, что административное наказание наложено на нее, неправомерно, постановление вынесено незаконно, а установленные обстоятельства, административного правонарушения о том, что она изменив место жительства проживает в <адрес> без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. более 7 дней, в нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, являются не действительными по следующим основаниям: после продажи квартиры в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. (дата снятия с регистрации -ДД.ММ.ГГГГ.), она не имела постоянного места жительства, т.к. заключила договор долевого участия на строящуюся квартиру в г. Новосибирске, которая должна была сдаться в <данные изъяты> Далее застройщик нарушил срок сдачи дома более чем на <данные изъяты>. и ДДУ был расторгнут ею в одностороннем порядке в ДД.ММ.ГГГГ. Далее после получения денежных средств от застройщика, она приобрела квартиру по адресу: <адрес>. (Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.) В связи с изложенными выше трудными жизненными обстоятельствами (отсутствие жилой площади) в период с ДД.ММ.ГГГГ вынуждена временно проживать у разных родственников и друзей в <адрес> по рабочим дням с выездом на выходные дни в <адрес>. После приобретения квартиры по <адрес>, по договоренности с предыдущими владельцами (данные условия оговорены в предварительном договоре купли-продажи квартиры по <адрес>) получила ключи ДД.ММ.ГГГГ. Перед заселением в квартире необходимо было произвести ремонтные работы, фактически прибыла на новое место жительства ДД.ММ.ГГГГ. В паспортный стол для регистрации по месту жительства обратилась незамедлительно в понедельник ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельства, указанные в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ., о том, что она проживала по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., являются заведомо ложными. Кроме того, ссылается на то, что согласно ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - гражданин Российской Федерации, (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации... Она обратилась в установленный законом семидневный срок со дня прибытия на новое место жительства в соответствующий орган для регистрации по месту жительства, следовательно, не совершала вменяемое административное правонарушение. Также не нарушала ст. 5 Закона РФ от 25.0б.1993г. № 5242-1 (ред. 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»: «Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение», т.к. не находилась в местах пребывания за это время более 90 дней. Также указывает на то, что протокол составлен некорректным образом (установлены опечатки) в графе: семейное положение (на момент ДД.ММ.ГГГГ. в браке не состояла) (л.д. 1-2).

М.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Должностное лицо начальник <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему выводу:

Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Как следует из материалов административного дела, пояснений М.И. и представленной копии паспорта, М.И. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> для поставки на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. М.И. не имела регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства на территории Российской Федерации, что противоречит указанным положениям Закона Российской Федерации.

Таким образом, вина М.И. подтверждена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Таким образом, выводы начальника <данные изъяты> являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.

ФИО1 о том, что она не имела возможности встать на регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, поскольку не имела постоянного места жительства, т.к. заключила договор долевого участия на строящуюся квартиру в <адрес>, которая должна была сдаться <данные изъяты>., однако, застройщик нарушил срок сдачи дома более чем на <данные изъяты>., в связи с чем, договор долевого участия был расторгнут ею в одностороннем порядке в ДД.ММ.ГГГГ., после получения денежных средств от застройщика, ею была приобретена квартира по адресу: <адрес>. (Договор купли-продажи от <данные изъяты> в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ в период с 14ДД.ММ.ГГГГ. была вынуждена временно проживать у разных родственников и друзей в <адрес> по рабочим дням с выездом на выходные дни в <адрес>, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие у М.И. в собственности жилого помещения не исключало ее обязанность по соблюдению пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 и статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", возлагающие на граждан обязанность в течение семи дней после изменения места жительства обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, доводы М.И. о том, что протокол составлен некорректным образом, в частности имеются опечатки в графе: <данные изъяты>) не могут поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и повлечь его отмену.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М.И. оставить без изменения, а жалобу М.И. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.Н.Мяленко

«копия верна»

Подлинник определение находится в материалах дела № 12-14/2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Определение не вступило в законную силу « »______________2017 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: М.И. Мороз

Определение вступило в законную силу « » _________________2017 г.

Судья: