Решение № 2-390/2024 2-390/2024(2-4541/2023;)~М-4889/2023 2-4541/2023 М-4889/2023 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-390/2024

Дело № 2-390/2024

УИД: 23RS0058-01-2023-006246-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к ФИО1, в котором просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчиков снести указанный объект капитального строительства за свой счет; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска взыскать в равных долях с ответчиков в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что специалистом управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который согласно сведениям ЕГРН принадлежит на праве собственности ответчику. В соответствии с письмом от 12 сентября 2023 г. № департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, на указанном земельном участке выдано уведомление № от 12 июля 2021 г. с параметрами объекта: площадь застройки 131,29 кв.м; высота 15 м; количество надземных этажей 3; общая площадь здания согласно описанию внешнего облика индивидуального жилищного строительства 341,6 кв.м. Указывает, что фактически в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером № расположен незавершенный строительством объект, по результатам обследования которого установлено, что общая площадь здания равна 341,6 кмв.м, фактическая общая площадь здания – 403,56 кв.м, площадь застройки – 131,29 кв.м, фактическая площадь застройки – 134,52, высота здания – 15,0 м, фактическая высота – 15,7 м, что не соответствует параметрам разрешенного строительства, указанным в уведомление № от 12 июля 2021 г. Также превышены предельные параметры разрешенного строительства, коэффициент использования территории (КИТ) превышен допустимые 0,6% (не более 342 кв. м. фактически 403,56 кв.м).

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, выражает несогласие с исковым заявлением, просит отказать в его удовлетворении. Указывает, что требования к параметрам строения, указанные в уведомлении, соблюдены при возведении спорного объекта недвижимости. Отмечает, что объект также соответствует правилам землепользования. Ставит под сомнение заключение специалиста, на основании которого истцом сделаны выводы о признаках самовольности постройки.

Представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, подробно изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не просил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Просил отменить обеспечительные меры в случае отказа в удовлетворении иска.

Суд, руководствуясь ч. 3 и ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, имели возможность ознакомиться с материалами гражданского дела и представить какие-либо дополнения и возражения, а также реализовать иные процессуальные права, предусмотренные Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственники земельных участков в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1-1.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в границах городского округа органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории и утверждают документации по планировке территории.

В соответствие с п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировки территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических и юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В силу статей 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчиками на разработку проектов планировки и проектов межевания могут выступать уполномоченные органы администрации города Сочи и подведомственные им муниципальные учреждения, а также физические и/или юридические лица.

Разработка документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания)», утвержденным постановлением администрации города Сочи от 18 мая 2012 г. № 1034.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что земельный участок площадью 570 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1, право которого зарегистрировано в ЕГРН 07 мая 2021 г.

Земельный участок относится к территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров

В соответствии с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении в планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от 12 июля 2021 г. в границах земельный участок с кадастровым номером 23:49:0301006:39 планируется строительство с объекта недвижимости со следующими параметрами: площадь застройки 131,29 кв.м; высота 15 м; количество надземных этажей 3; общая площадь здания согласно описанию внешнего облика индивидуального жилищного строительства 341,6 кв.м.

В ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером №, Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края составлен Акт выездного обследования по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 29 сентября 2023 г.

Из акта выездного обследования по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 29 сентября 2023 г. следует, что в предполагаемых границах указанного земельного участка фактически расположен незавершенный строительством объект, который согласно заключению ООО «СК ЮГ-Строй» № от 25 сентября 2023 г. не соответствует параметрам, указанным в уведомлении № от 12 июля 2021 г. и правилам землепользования и застройки, установленным на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 г. №202, в части использования коэффициента территории.

В соответствии с представленным истцом заключением объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № имеет фактическую общую площадь 403,56 кв.м (в уведомлении 342 кв.м), фактическую площадь застройки – 134,52 кв.м (в уведомлении 131,29 кв.м), фактическую высота 15,7 м. (в уведомлении и разрешенная – 15,0 м).

В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайству ответчика была назначена комплексная судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ».

В соответствии с заключением эксперта № от 18 марта 2024 г. в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером № фактически расположено незавершённое строительством здание, со следующими параметрами:

Количество этажей – 3 (надземные этажи – первый, второй, третий);

Общая высота – не превышает 15,0 м, составляет 14,7 м;

Материалы строительства – железобетон;

Площадь (пятно) застройки по фундаменту (по основанию) 123,7 кв.м;

Площадь (пятно) застройки по контуру выпирающих частей – 135,4 кв.м;

Площадь внутренних помещений первого этажа не превышает 103 кв.м,

Площадь внутренних помещений по второму и третьему этажу не превышает 226 кв.м;

Площадь открытого пространства первого этажа не превышает 10 кв.м;

Площадь всех внутренних помещений по зданию не будет превышать 329 кв.м;

Степень готовности 31%;

Планируемое функциональное назначение – жилой дом.

Кроме того, экспертом сделаны вывод, что:

- обследованный объект полностью расположен в границах правомерного земельного участка, с учетом (с соблюдением) требования о минимальных отступах, не менее чем 3,0 метра (минимальные отступы от наружных частей здания до границ земельного участка соблюдены);

- обследованный объект, соответствует требованиям, указанным в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома №8661 от 12 июля 2021 г.;

- обследованный объект, соответствует требованиям, строительных и сейсмических норм и правил, а также правилам землепользования и застройки, установленным на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в том числе коэффициенту использования территории;

- установить соответствие либо не соответствие здания требованиям противопожарных и санитарных норм и правил на дату проведения обследования является невозможным;

- в отношении спорного здания не было выявлено его несоответствия требованиям градостроительных, строительных, норм и правил, пожарным, экологическим, санитарным и сейсмологическим нормам, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в том числе коэффициенту использования территории;

- специалистами не было выявлено создания (наличия) угрозы жизни и здоровью граждан, либо создания препятствий собственникам смежных объектов права в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, сооружениями. Обследованный объект полностью расположен в границах закономерного земельного участка, с учётом его минимальных отступов, следовательно, не препятствует владельцам соседних домовладений в пользовании своими строениями (сооружениями) и земельными участками.

Суд принимает указанные выводы экспертов, изложенные в приведенном выше заключении, поскольку они сделаны специалистами, имеющими соответствующую квалификацию. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено. У суда не имеется оснований не доверять указанным выводам, поскольку они соответствуют материалам дела и объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что возводимое в границах земельного участка с кадастровым номером здание № соответствует параметрам, указанным в уведомлении № от 12 июля 2021 г., и правилам землепользования и застройки, установленным на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 г. №202, в части использования коэффициента территории.

Достоверных, допустимых и относимых доказательств обратного суда не представлено.

Частью 5 статьи 16 Закона № 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 1 марта 2031 года направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2).

Как указывалось выше, в соответствии с действующим законодательством, получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на участке для индивидуального жилищного строительства не требуется. Однако для этого необходимо направить уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) в уполномоченные органы.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные в дело доказательства в их совокупности, суд полагает, что истец, не освобожденный в силу закона доказывать обоснованность своих требований, заявляя исковые требований о признании постройки самовольной и ее сносе, не представили суду достоверных, допустимых доказательств в подтверждении обоснованности и законности доводов и требований.

При этом довод представителя истца, изложенный в судебном заседании, о том, что ответчик реализует помещения в спорной постройке, позиционируя их как квартиры, материалами дела не подтвержден. При этом из выводов судебной экспертизы не следует, что на земельном участке ответчика возводится здание, которое в настоящее время может быть отнесено по своим характеристикам к какому-либо иному виду, кроме индивидуального жилого дома.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что законность и обоснованность исковых требований не нашла своего подтверждения в ходе совокупного анализа представленных в дело доказательств, и с учетом совокупности изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании постройки самовольной и, как следствие, всех иных вытекающих требований, то есть об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчиком заявлено ходатайство об отмене обеспечитеьлных мер, принятых в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, в случае отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Поскольку принятые по делу обеспечительные меры препятствуют ответчику реализации его прав собственности в отношении земельного участка, а доводы искового заявления не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд считает возможным отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от 21 ноября 2023 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт РФ серии № №) о сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г. Сочи от 21 ноября 2023 г., в виде ареста и запрета передачи, оформления (переоформления) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета оформления/переоформления прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета ответчику и иным лицам осуществления строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> запрета подключения, а также заключения договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета ответчику и иным лицам фактическое нахождение в объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также на указанном земельном участке; запрета отделу по вопросам миграции УВД по городу Сочи осуществлять регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Копию решения направить в Хостинский РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, МУП г. Сочи «Водоканал», филиал ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, филиал ОАО «Кубанская энергосбытовая компания», ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 мая 2024 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации не вступило в законную силу