Решение № 2-1279/2020 2-1279/2020~М-954/2020 М-954/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1279/2020

№

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Журавлевой В.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации Краснокамского городского округа ФИО3,

представителя третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа ФИО4,

при секретаре Каменских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Краснокамского городского округа о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

у с т а н о в и л :

ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились с иском к администрации Краснокамского городского округа, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просили обязать администрацию г.Краснокамска предоставить им вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г.Краснокамска Пермского края и находящегося в черте г.Краснокамска, взамен принадлежащей им квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес> обшей площадью <данные изъяты> кв. метра, на основании ордера на жилое помещение, договора социального найма жилого помещения. В 2014 году жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссией. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истцов из аварийного жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что 4-х комнатная квартира по <адрес> предоставлялась ее свекрови ФИО5, которой на сегодняшний день 82 года. Все, кроме свекрови проживают в данном жилье. Она, муж и её дети являются нанимателями жилого помещения. В 2014 году дом был признан аварийным, был установлен срок расселения на 2020 год, затем срок расселения постоянно переносится, сейчас срок расселения 2022 год. Просила обязать администрацию Краснокамского городского округа предоставить на всех истцов жилое помещение вне очереди, равнозначное по площади, в черте г. Краснокамска, поскольку они все боятся за свою жизнь, в любой момент жилье может сгореть. Просила принять во внимание техническое заключение ЦТИ.

Представитель истца поддержал заявленные уточненные требования по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что просит обязать администрацию предоставить на всех истцов жилое помещение вне очереди равнозначное по площади в черте г. Краснокамска. С доводами администрации не согласны, считает, что жилье представляет угрозу жизни и здоровья в нем проживающих.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, поддержали заявленные уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен. Суду пояснила, что срок расселения дома истцов установлен на 2022 год. Просила учесть, что право на внеочередное предоставление у истцов отсутствует, так как они не стоят в очереди как нуждающиеся и малоимущие. Факт того, что дом признан аварийным и не пригодным для проживания, они не оспаривают.

Представитель комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского поселения не согласна с иском. Поддерживает доводы администрации округа, считая, что права у истцов на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на семью из шести человек был выдан ордер на жилое помещение №№ на право занятия жилого помещения 3-х комнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире по адресу: <адрес>, на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Состав семьи: ФИО5 (к/с), ФИО9.(муж), ФИО10.(дочь), ФИО11.(сын), ФИО12.(дочь), ФИО6(сын) (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Краснокамский РКЦ г.Краснокамска» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № №, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15,63-65). В качестве членов семьи указаны: ФИО6(сын) и ФИО8(внук), ФИО13.(сноха), ФИО7(внук).

ФИО5 и членам её семьи по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат жилой площадью <данные изъяты> кв. м., в жилом доме по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Согласно справки МКУ «Управление по реализации жилищных программ КГО» в 4-х комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.26).

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилая площадь <данные изъяты> кв.м., общая <данные изъяты> кв.м.(л.д.67).

Исходя из расшифровки начисление жилищно коммунальных услуг по адресу: <адрес> лицевой счет ФИО5 № № с 1998 года жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., общая <данные изъяты> кв.м.

Согласно техпаспорта на квартиру <адрес> общая площадь квартиры, которую занимают истцы, составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.(л.д.27-30).

Истцы не являются правообладателем недвижимого имущества, доказательств обратного либо иного суду не представлено.

Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № №, составлен Акт обследования многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ года помещения по <адрес>. В акте указано, многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится на территории Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района, год ввода в эксплуатацию 1935. Физический процент износа строительных конструкций многоквартирного дома по данным Краснокамского филиала областного ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 46%. Многоквартирный дом двухэтажный, двухподъездный, без подвала. Стены бревенчатые рубленные - имеются трещины, загнивание и ветшание нижних венцов. Перекрытия деревянные имеют прогибы, провесы, местами обрушения штукатурки. Крыша из асбестоцементных волнистых листов по деревянным стропилам. Стропила и обрешетка поражены гнилью. Кровля ветхая имеет множественные протечки, просветы, сколы. В жилых помещениях по потолкам и стенам видны беспорядочные глубокие трещины, провисания, местами обрушения штукатурки. Дощатые полы 1-го и 2 этажей имеют просадки, зыбкость, загнивание и нарушение горизонтальной плоскости. Оконные проемы деревянные, переплеты рассохлись, покоробились, местами прогнили. Многоквартирный дом оборудован центральным водоснабжением, газоснабжением(баллоны), электроснабжением, канализацией. Инженерные сети функционируют. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования многоквартирного дома: признать многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу т.к. проведение капитального ремонта многоквартирного дома экономически не целесообразно (л.д.41,42).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.40).

Доказательств обратного стороной ответчика суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ)

В данном случае истцы не имеют в собственности иного жилого помещения, администрацией не оспаривается право истцов на получение жилого помещения, однако это право ставится в зависимость от финансирования. Согласно правовой позиции Европейского Суда, власти государства-ответчика не вправе ссылаться на отсутствие денежных или иных средств, например отсутствие жилого помещения (Постановление Европейского Суда по делу "Малиновский против Российской Федерации от 07.07.2005 г."). Постановлением Администрации г.Краснокамска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден график расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Краснокамского городского округа, планируемая дата окончания переселения из многоквартирного дома по адресу: <адрес> запланировано до 31ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата сноса ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.136-140).

Постановлением администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому планируемая дата окончания переселения из многоквартирного дома по адресу: <адрес> запланировано до ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата сноса ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.89-93).

Постановлением Администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Расселение ветхого и аварийного жилья Краснокамского городского округа»(л.д.155-170). Согласно паспорта муниципальной программы в 2023 году подлежит расселению дом по адресу: <адрес> планируемая дата переселения ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик реальных мер по расселению жильцов аварийного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил, сроки исполнения обязательства по переселению дома ответчиком неоднократно изменялись.

Стороной истца суду представлено техническое заключение ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому на основании результатов визуально технического обследования квартиры№1, расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес> установлено, что несущие конструкции обследуемого многоквартирного жилого дома находятся в аварийном и неудовлетворительном состояниях, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий) и категория технического состояния ограждающих конструкций, инженерных систем или их элементов, требующая проведения ремонтно-восстановительных работ или замены. Также необходимо отметить, что система электрооборудования квартиры №1 не соответствует действующим нормативным актам (Правила Устройства Электроустановок (ПУЭ), ГОСТ 31565-2012), что может привести к угрозе возникновении пожара и поражению электрическим током людей, находящихся в помещении. Таким образом, можно сделать вывод, что квартира №1, расположенная в многоквартирном жилом доме <адрес>, не возможна для дальнейшей эксплуатации, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что дальнейшее нахождение истцов в аварийном доме, представляет угрозу их жизни и здоровью, поскольку существует угроза разрушения дома. Доводы ответчика о том, что истцы не являются нуждающимися, суд считает несостоятельными, поскольку не представление истцам другого жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, создает угрозу жизни и здоровью истцов, может привести к необратимым последствиям.

По существу, издав постановление об отселении жильцов в связи с аварийностью дома, ответчик признал за истцами право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истцы имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку в силу ст. 86 ЖК РФ если дом подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам предоставляется жилое помещение.

На основании п.8 ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления признают в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с положениями ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п.33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п.34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При заключении договора социального найма орган местного самоуправления принял на себя обязательство предоставить нанимателю жилое помещение в надлежащем состоянии.

При нахождении жилого помещения в муниципальной собственности администрация Краснокамского городского округа, вступая в отношения по найму, взяла на себя все правомочия собственника, поэтому должна нести все обязанности, включая предоставление благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу (ст.384 ГК РФ).

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Представителем ответчика не оспаривается факт того, что спорное жилое помещение находится в доме, признанном аварийным, не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции. Поскольку жилое помещение, занимаемое истцами представляет опасность для жизни и здоровья гражданам по причине его аварийного состояния, а также учитывая, и то, что помещение, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ), на администрацию Краснокамского городского округа должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения.

Поскольку, на основании конкретных обстоятельств дела, совокупности представленных доказательств суд считает, что проживание истцов в указанном доме несет угрозу опасности для проживания, при этом истцы в указанном жилом помещении проживают, иного жилого помещения не имеют, доказательств иного суду не представлено, суд полагает, что данного обстоятельства достаточно для признания требований истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст.89 ч.1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Вся семья занимает квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в силу ст.89 ЖК РФ с учетом требований равнозначности, истцам должно быть предоставлено для проживания жилое помещение, квартира, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что истцы не признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, в связи с чем им не должно предоставляться во внеочередном порядке другое жилое помещение, суд во внимание не принимает, поскольку отсутствие статуса малоимущих и нуждающихся в жилом помещении у истцов не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по обеспечению их иным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 полностью.

Возложить на администрацию Краснокамского городского округа обязанность предоставить ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 равнозначное отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма, в черте г.Краснокамска Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к Краснокамскому городскому округу общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Журавлева В.М.