Решение № 2-1440/2020 2-1440/2020~М-836/2020 М-836/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1440/2020

Дело № 2-1440/2020

79RS0003-01-2020-001206-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным акта об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности, включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным заключения об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности, включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи. В исковом заявлении указал, что жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» в 2019 году. Комиссией администрации муниципального района не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих по этому адресу. 04.12.2019 ему и членам его семьи отказано во включении в список на оказание единовременной материальной помощи. Просит признать незаконным данное заключение комиссии администрации Биробиджанского района, включить ФИО1 и членов его семьи в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка.

Определением от 09.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в августе 2019 г. он вызвал комиссию для обследования, так как были затоплены его дом и огород. Комиссия приехала в конце августа, когда вода сошла, акт не составляла. Через несколько месяцев комиссия составила акт, что выпал снег, ничего не обнаружено. Однако, и тогда были видны следы воды.

Представитель ответчика администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времен рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание, и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

02.08.2019 губернатором Еврейской автономной области вынесено распоряжение о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области с 8 часов 02.08.2019.

22.08.2019 правительством ЕАО принято распоряжение № 316-рп, которым утверждены Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области. (далее - Порядок)

Согласно п. 3 указанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 02.08.2019 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации, признанные пострадавшими в 2019 году от чрезвычайной ситуации и обратившиеся в орган местного самоуправления по месту жительства (далее - гражданин).

Для выплаты единовременной материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области (далее - ОМСУ) формируют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (далее - список), на основании заявления гражданина и заключения комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации (далее - заключение), которые являются неотъемлемым приложением к списку. (п. 6)

Заключения утверждаются главой местной администрации ОМСУ.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 79:04:3700025:77 и земельный участок с кадастровым номером 79:04:3700008:34, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>.

Также судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию Биробиджанского муниципального района с заявлением о проведения обследования земельного участка на предмет гибели урожая в результате подтопления не сразу после подтопления (август-сентябрь 2019 г.) а лишь 28.11.2019.

Согласно акту обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, составленного комиссией ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного председателем комиссии ФИО3 03.12.2019, в связи с полным снежным покровом на земельном участке с кадастровым номером 79:04:3700008:34 (3000 кв.м.) и промерзанием почвенного слоя, установить факт гибели и площадь погибшего урожая не представляется возможным.

Из заключения комиссии от 04.12.2019 следует, что установить факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина ФИО1 на момент обследования 03.12.2019 невозможно, выпал снег, следов пребывания воды не видно.

В соответствие с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в нарушение указанной правовой нормы не представлено никаких доказательств, подтверждающих факт того, что в результате подтопления земельного участка и жилого дома по адресу: ЕАО, <адрес>, имело место нарушение условий его жизнедеятельности.

Так, согласно п. 4 Порядка, установление факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и (или) членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с критериями, установленными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт» (далее - Приказ № 795).

Согласно пункту 3 Приказа № 795 факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев: невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания); невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

Критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: а) степень повреждения здания (помещения); б) состояние теплоснабжения здания (помещения); в) состояние водоснабжения здания (помещения); г) состояние электроснабжения здания (помещения). (пункт 5)

Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего констатируется, если в районе проживания потерпевшего в результате аварии на опасном объекте произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации. (пункт 7)

Установление факта нарушения условий жизнедеятельности, включая дату его начала и окончания, осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, которое подается в органы местного самоуправления. (пункт 8).

Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года, у него были нарушены условия жизнедеятельности (нарушено состояние теплоснабжения, водоснабжения или электроснабжения дома) суду не представлено.

Фотографии, представленные истцом, не дают возможности определить место и время их отображенных на нем моментов, и, кроме того, из них не видно, что указанные условия жизнедеятельности истца были нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным акта об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности, включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова