Постановление № 5-19/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020

УИД 32RS0033-01-2020-000077-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Брянск 11 февраля 2020 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И. (<...>), с участием представителя Брянской таможни ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» (ООО «Транспорт девелопмент групп»), <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2019 года на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни таможенным представителем – ООО «Транспорт девелопмент групп», действующим на основании договора № от 30 марта 2018 года и в интересах ПАО «ТрансКонтейнер», для открытия таможенной процедуры таможенного транзита была представлена и зарегистрирована электронная транзитная декларация № (далее - ТД) на товар общим количеством 759 грузовых мест, весом брутто 14213,45 кг.

Указанный товар перемещался в контейнере № по товарно-транспортной накладной № от 21 мая 2019 года, счету-проформе № от 14 мая 2019 года, спецификации № от 14 мая 2019 года из <адрес> от отправителя <...> в адрес получателя РУП <...><адрес>.

Формализованный пакет документов для оформления указанной электронной транзитной декларации, включающий оригинал накладной №, инвойс-спецификацию №, был предоставлен в таможенный орган таможенным представителем – ООО «Транспорт Девелопмент Групп».

При этом, в период с 07 по 22 августа 2019 года, при проведении таможенного досмотра на Фокинском таможенном посту Брянской таможни было выявлено фактическое несоответствие сведений о наименовании и количестве товаров, указанных в ТД №, а именно:

- товар «футляр для очков» вместо заявленных 111 грузовых мест фактически находился на 232 грузовых местах, то есть установлено превышение на 121 грузовое место;

- товар «тряпочка протирная для очков» вместо заявленных 10 грузовых мест фактически находился на 38 грузовых местах, то есть установлено превышение на 28 грузовых мест;

- товар «очки новые корректирующие с линзами из стекла» вместо заявленных 34 грузовых мест фактически находился на 139 грузовых местах, то есть установлено превышение на 105 грузовых мест;

- товар «ручки шариковые» вместо заявленных 16 грузовых мест фактически находился на 85 грузовых местах, то есть установлено превышение на 69 грузовых мест;

- товар «изделия из черных металлов, изготовленные комбинированным способом, новые: стальная крышка для скрытия деталей при монтаже оборудования» вместо заявленных 29 грузовых мест фактически находился на 75 грузовых местах, то есть установлено превышение на 121 грузовое место;

- товар «расческа для взрослых из пластмасс новая» вместо заявленных 27 грузовых мест фактически находился на 110 грузовых местах, то есть установлено превышение на 83 грузовое место;

- товар «дужки для очков черного цвета из пластмассы» и товар <...> каждый из них, фактически находился на 1 грузовом месте, хотя заявлены в ТД не были;

- товар, представляющий собой изделие из пластмассы округлой формы по внешнему виду напоминающее «массажёр для ног», фактически находился на 5 грузовых местах, хотя в ТД заявлен не был.

Указанный фактически перемещаемый товар, сведения о котором не были заявлены в ТД №, в силу п.25 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС, является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Транспорт девелопмент групп», являясь таможенным представителем ПАО «ТрансКонтейнер», сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара и количестве грузовых мест при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, то есть не выполнило обязанности, установленные п.2 ст.84 и ст.405 ТК ЕАЭС.

Представитель Брянской таможни ФИО5 в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения, изложенные в составленном в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» протоколе, подтвердил в полном объеме, указав на достаточность доказательств наличия в действиях указанного юридического лица признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. С учетом возможности надлежащего таможенного оформления незаконно перемещенных товаров, а также принимая во внимание, что ООО «Транспорт девелопмент групп» является таможенным представителем и правом собственности в отношении перемещаемого товара не обладало, считал возможным не назначать наказание в виде штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

ООО «Транспорт девелопмент групп» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не представило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя юридического лица.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

17 июля 2019 года на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни таможенным представителем – ООО «Транспорт девелопмент групп», действующим от имени и в интересах ПАО «ТрансКонтейнер», для открытия таможенной процедуры таможенного транзита была представлена и зарегистрирована ТД № на товары общим количеством 759 грузовых мест, весом брутто 14213,45 кг, перемещаемые по территории РФ из <адрес> в <адрес> в контейнере №.

Согласно ч.1 ст.142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - это процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенной органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В силу ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС, при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Исходя из ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС, транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с п.10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной указанным Решением от 18 июня 2010 года №289, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 4 ч.1 ст.107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Несмотря на то, что в указанной ТД № содержалась информация о перемещении под процедурой таможенного транзита товаров общим количеством 759 грузовых мест, весом брутто 14213,45 кг, при проведении в период с 07 по 22 августа 2019 года таможенного досмотра указанного контейнера на Фокинском таможенном посту Брянской таможни было выявлено фактическое несоответствие сведений о наименовании и количестве товаров, указанных в ТД №, фактически перевозимым.

Указанные товары, сведения о которых не были заявлены в ТД №, исходя из п.25 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС, являются незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно примечанию 2 к ст.16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, в том числе, содержащие недостоверные сведения.

В связи с этим, ТД №, содержащая недостоверные сведения, является недействительным документом.

Таможенным представителем, осуществившим представление в таможенный орган недействительных документов, в силу пп.44 п.1 ст.2, ст.401 ТК ЕАЭС, а также Договора на оказание информационных услуг и услуг таможенного представителя № от 30 марта 2018 года, заключенным с ПАО «ТрансКонтейнер», являлось ООО «Транспорт девелопмент групп».

Ч.2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки содержащемуся в письменных пояснениях ООО «Транспорт девелопмент групп» доводу о том, что юридическим лицом были приняты исчерпывающие меры, направленные на недопущение правонарушения, учитываю, что, как следует из материалов дела, таможенный представитель не был лишен возможности принять необходимые меры, направленные на сверку тождественности товара, перемещаемого по ТД № с его фактическим наличием, и, соответственно, мог предотвратить представление таможенному органу недействительных документов, однако данное право юридическое лицо не реализовало и никаких действий в данном направлении не осуществило, необходимых мер по представлению для осуществления таможенного контроля надлежаще оформленного груза и достоверных сведений в его отношении, в том числе, о весе, наименовании и количестве грузовых мест в отношении перемещаемых товаров, не приняло. Следствием этого явилось предоставление ООО «Транспорт девелопмент групп» в таможенный орган для открытия таможенной процедуры таможенного транзита товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемом товаре.

В связи с изложенным ООО «Транспорт девелопмент групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, предусматривающее административную ответственность юридического лица за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Вина ООО «Транспорт девелопмент групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо показаний участвующих в судебном заседании лиц, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 06 декабря 2019 года, содержащим сведения об установленных должностным лицом обстоятельствах правонарушения;

- определением от 08 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении №, в котором содержится информация о выявлении события административного правонарушения;

- докладной запиской от 06 ноября 2019 года №дз, содержащей информацию о выявлении признаков административного правонарушения;

- копией товарно-транспортной накладной № от 21 мая 2019 года;

- копией вагонного листа на контейнерные отправки в вагоне № от 18 июля 2019 года;

- копией счета-проформы № от 14 мая 2019 года;

- копией спецификации № от 14 мая 2019 года;

- копией акта общей формы № ж/д станции <...> от 29 июля 2019 года;

- копией уведомления начальника ж/д станции <...> от 29 июля 2019 года об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика;

- копией акта таможенного осмотра № от 31 июля 2019 года;

- копией протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 30 августа 2019 года;

- копиями писем защитника ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО6 от 12 сентября 2019 года № и от 18 сентября 2019 года №

- копией договора № от 30 марта 2018 года между ПАО «ТрансКонтейнер» и ООО «Транспорт девелопмент групп» на оказание информационных услуг и услуг таможенного представителя;

- письмом и.о. начальника ж/д станции <...> № от <дата>;

- письменным пояснением представителя ООО «Транспорт девелопмент групп» ФИО7 № от 09 октября 2019 года;

- служебными записками начальников отделов таможенного поста ЖДПП <...> от 08 октября 2019 года № и от 09 октября 2019 года № с приложениями;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп»;

- письменными пояснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

- письменным пояснением законного представителя ООО «Транспорт девелопмент групп» ФИО8 № от 02 декабря 2019 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «Транспорт девелопмент групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, доказана и его действия квалифицируются как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Транспорт девелопмент групп», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Транспорт девелопмент групп», в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как данное юридическое лицо совершило рассматриваемое административное правонарушение, будучи повергнутым наказанию за административные правонарушения в области таможенного дела.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а также влияние назначенного наказания на правонарушителя.

При этом отмечаю, что санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При таких данных, принимая во внимание конкретные обстоятельства административного правонарушения, а также то, что в отношении товара, являющегося предметом административного правонарушения, ООО «Транспорт девелопмент групп» собственником не является и выполняло лишь функции таможенного представителя, при этом в рамках производства по делу в отношении ПАО «ТрансКонтейнер» принято решение о возвращении данного товара собственнику после его надлежащего таможенного оформления, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя - Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК банка 044501002, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000016000140, расчетный счет <***>, назначение платежа: 10102000, Брянская таможня, 7024 (или 770), штраф по делу об административном правонарушении №10102000-5178/2019, ООО «Транспорт девелопмент групп», ОКТМО 45328000, очередность платежа пятая, УИН (для оплаты штрафа) 15310101020005178196.

Разъяснить ООО «Транспорт девелопмент групп», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Бобков