Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-113/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2024 года

Комсомольский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием ФИО1 <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию ФИО2 сельское поселение в лице ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <адрес>, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> и ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию 24/255 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию 6 га на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; выделить земельный участок в счет принадлежащей муниципальному образованию 1/197 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на которую зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве 24/255, 24 регистрационных записей (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (6,0 га, 1 регистрационная запись (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве 1/197, 1 регистрационная запись (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Договора купли-продажи данных земельных долей в настоящее время никто из лиц, указанных в ст. 12 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) не заключил.

С момента возникновения права муниципальной собственности на указанные земельные доли прошло более 1 года. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ, обязанность по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию долей не исполнена.

ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> в соответствии с положениями п. 1 ст. 250 ГК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", как компетентный орган местного самоуправления, ФИО2 выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей, при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Считает, что неисполнение обязанности по выделению земельных участков делает невозможным их предоставление неопределенному кругу в лиц соответствии с Земельным кодеком Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ и приводит не использованию сельскохозяйственных земель по целевому назначению, зарастанию их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшению плодородия почв.

ФИО1 <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального образования ФИО2 сельское поселение в лице ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО6, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что с административными исковыми требованиями согласен, последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что материально-правового интереса в данном деле не имеет.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение ответчика, считает возможным рассмотрение гражданского дела при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 названного Закона им регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Порядок распоряжения земельной долей, земельным участком, находящимся в муниципальной собственности и выделенным в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности регулируется нормами Закона N 101-ФЗ и Земельным кодексом Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, ФИО2 опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Если такая продажа не состоялась, то орган местного самоуправления обязан выделить такую долю в земельный участок в течение года со дня возникновения права муниципальной собственности на нее (абзац третий пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ) с учетом пункта 8 статьи 13 Закона.

Таким образом, Законом № 101-ФЗ установлено императивное право органа местного самоуправления в течение определенного времени распорядиться долей - шесть месяцев с момента регистрации права на доли, и не предусматривает возможность дальнейшего обладания правом собственности на доли, которые относились к категории невостребованных земельных долей.

К числу основных последствий невозможности реализации земельной доли третьему лицу закон предусматривает необходимость выдела данной доли в качестве обособленного земельного участка, составляющего муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве 24/255, 24 регистрационных записей (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (6,0 га, 1 регистрационная запись (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности муниципального образования ФИО2 сельское поселение ФИО1 муниципального района <адрес> на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № (доля в праве 1/197, 1 регистрационная запись (№) выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 7-21).

<адрес> проведена проверка исполнения ФИО8 сельского поселения ФИО1 муниципального района<адрес> требований законодательства об обороте земельсельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что в нарушении требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей не проведена.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель ответчика – ФИО2 сельского поселения не представил возражений против удовлетворения исковых требований, признал их в полном объеме.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с требованием п. 3 ст. 46 КАС РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска, если это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска представителем ответчика является добровольным волеизъявлением. Оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, полномочия ФИО6 на признание иска подтверждаются доверенностью главы ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требование ФИО1 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию ФИО2 сельское поселение в лице ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, обосновано и подлежит удовлетворению.

Учитывая финансовое положение административного ответчика и необходимости соблюдения процедуры выделения земельного участка, постановки на кадастровый учет, суд полагает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ, находя такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию ФИО2 сельское поселение в лице ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, выразившиеся в неприятии мер к проведению кадастровых работ по определению границ земельного участка, в счет принадлежащих 24/255 земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию 6,0 га долей на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, в счет принадлежащей муниципальному образованию 1/197 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на которую зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию 24/255 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на которые зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию 6,0 га долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить земельный участок в счет принадлежащих муниципальному образованию 1/197 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности, на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Хлупина

В окончательной форме решение суда изготовлено «15» марта 2024 года