Решение № 12-3758/2025 12-591/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-3758/2025

Дело № 12-591/2026


Р Е Ш Е Н И Е

9 апреля 2026 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва в лице его председателя ФИО3,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, в лице председателя ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО5 подана жалоба, в которой указано, что администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи с чем, затруднено финансирование помимо целевых средств. Нецелевое использование поступающих денежных средств соответственно влечет привлечение к ответственности. Субъектом правонарушения может быть только должностное лицо. Сами органы государственной власти или местного самоуправления либо казенные учреждения привлечению к ответственности с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО3, адвокат ФИО6, поддержал жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Привлекаемое лицо ФИО3, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.

Выслушав представителя, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на законность и обоснованность на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы, и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном, правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного, правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в первоочередном порядке предоставить малолетнему ФИО2 место в одном из муниципальных дошкольных образовательных учреждений пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, в лице его председателя ФИО3, привлечена к административной ответственности по ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса, или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости, как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности, установление субъекта административного правонарушения, состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей статью или часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, поскольку становится неопределенным, какое конкретно совершено административное правонарушение, по какому закону лицо должно быть привлечено к административной ответственности, а при несоответствии этому, постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.

Как установлено судом, из резолютивной и описательно-мотивировочной частей постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация кожууна в лице его председателя ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1, и часть 1.3, которые предусматривают административную ответственность в отношении - разных субъектов, при этом в части 1 не имеется пунктов.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - гражданином содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Поскольку статья 17.15 КоАП РФ содержит как часть 1, так и часть 1.3, которые содержат похожие составы, аналогичные санкции, при этом невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается председатель администрации ФИО3, либо Администрация муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, то обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, в лице председателя ФИО3, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, в лице его председателя ФИО3 – отменить.

Дело об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва в лице его председателя ФИО3 направить на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.И. Успун