Решение № 2-521/2018 2-521/2018 ~ М-456/2018 М-456/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-521/2018

Дело № 2-521/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 22 мая 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

истца представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьего лица представителя администрации МО Приморско-Ахтарский район – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» о понуждении МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Роспотребнадзора обратилось в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» о понуждении МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц.

Как следует из искового заявления: 03.11.2016г. в 12 час. в 10 мин. по адресу: <...>, при проведении внеплановой выездной проверки МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." было установлено: практически все помещения инфекционного отделения требуют ремонта: поверхность стен, потолков, полов имеет дефекты, а именно: на стенах и потолке трещины, местами на потолке имеются следы протечек, на настенной плитке сколы, плитка местами отсутствует, на полу линолеум с нарушением целостности, трубы частично поражены коррозией металла, что не позволяет проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами. По выявленным нарушениям в отношении юридического лица МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление №572 по делу об административном правонарушении от 23.11.2016г. о признании его виновным по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

В целях устранения выявленных нарушений МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." выдано предписание №242/485п-27-2016 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 03.11.2016г, со сроком устранения до 31.12.2017г.

Специалистами территориального отдела Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.", по результатом которой установлено, что предписание №242/485п-27- 2016 должностного лица, в части устранения обязательных требований не выполнено в полном объеме, в отношении юридического лица составлен протокол об АПН по ч. 1 ст. 19.5, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление мирового судьи с/участка №192 Приморско-Ахтарского района от 26.02.2018г., согласно которому учреждение привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Таким образом, с ноября 2016г. по настоящее время МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." не выполняются требования санитарного законодательства, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора.

На основании изложенного просят суд: обязать МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." в срок до 01 марта 2019г. привести состояние внутренней отделки помещений инфекционного отделения по адресу: <...>, в соответствие с требованиями санитарных правил - обеспечить гладкую, без дефектов, поверхность стен, полов и потолков помещений, легкодоступную для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. В помещениях классов чистоты А и Б обеспечить стены на всю высоту помещений и потолка гладким, влагостойким, устойчивым к применению моющих и дезинфицирующих средств покрытием. При использовании линолеумных покрытий пола края линолеума у стен подвести под плинтусы или возвести на стены, швы примыкающих друг к другу листов линолеума пропаять; устранить текущие дефекты отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других).

Истец представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко» - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в процессе исполнения предписания были проведены следующие работы: было направлено письмо в администрацию района о выделении денежных средств, для выполнения вышеуказанного предписания. Постановлением администрации МО Приморско-Ахтарский район № 658 от 26.05.2017 утверждена ведомственная целевая программа «Капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования. Постановлением администрации МО Приморско- Ахтарский район №2042 от 27.11.2017 выделены денежные средства на изготовления проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт инфекционного корпуса МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» в сумме 94,53тысяч рублей. 10.11.2017года заключен контракт №18 на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации по объекту: Капитального ремонта инфекционного корпуса МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г». Согласно проектно-сметной документации по объекту на капитальный ремонт инфекционного корпуса МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г» стоимость необходимого капитального ремонта составляет 34 343,01 тыс.руб. Для устранения выявленных нарушений необходимо 34343,01 тыс. руб. Ответчик не против устранить нарушения, но на это денег в учреждении нет, на данный момент ведется переписка с министерством здравоохранения по выделению денежных средств, в связи с чем, просит суд продлить срок исполнения предписания.

Третье лицо представитель третьего администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО3 в судебном заседании просил суд принять решение на свое усмотрение.

Суд, выслушав представителей и исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005г. № «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории.

05.10.2016г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выдано распоряжение №485р-27-2016 в целях исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 от 26.09.2016 №984 "О проведении проверок инфекционных стационаров в регионах с высоким уровнем заболеваемости инфекционными болезнями в летний сезон 2016 г.", изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 07.09.2016 №ОГ-П12 -5365.

03.11.2016г. в 12 час. в 10 мин. по адресу: <...>, при проведении внеплановой выездной проверки МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." было установлено: практически все помещения инфекционного отделения требуют ремонта: поверхность стен, потолков, полов имеет дефекты, а именно: на стенах и потолке трещины, местами на потолке имеются следы протечек, на настенной плитке сколы, плитка местами отсутствует, на полу линолеум с нарушением целостности, трубы частично поражены коррозией металла, что не позволяет проводить обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 14.14 раздела 4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58.

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление №572 по делу об административном правонарушении от 23.11.2016г. о признании его виновным по ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

В целях устранения выявленных нарушений МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." выдано предписание №242/485п-27-2016 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 03.11.2016г, со сроком устранения до 31.12.2017г.

Согласно распоряжению от 09.01.2018г. №34р-28-2018, с целью проверки исполнения указанного предписания специалистами территориального отдела Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.".

По результатам проведенной проверки установлено, что предписание №242/485п-27- 2016 должностного лица, в части устранения обязательных требований не выполнено в полном объеме, в отношении юридического лица составлен протокол об АПН по ч. 1 ст. 19.5, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление мирового судьи с/участка №192 Приморско-Ахтарского района от 26.02.2018г., согласно которому учреждение привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Таким образом, с ноября 2016г. по настоящее время МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." не выполняются требования санитарного законодательства, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что указанные в настоящем иске нарушения санитарно-эпидемиологических правил имеют место на момент рассмотрения дела. Доводы ответчика, о том, что в срок до 01.03.2019г. невозможно выполнить предписание № 242/485 п-27-2016, суд находит не состоятельными, поскольку ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств, объективно препятствующих исполнению предписания в срок до 01.03.2019г.

В абзаце 3 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 29 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Бездействие МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан Приморско-Ахтарского района, а также лиц, приезжающих в район в курортный сезон, на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» о понуждении МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать МБУЗ "Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г." в срок до 01 марта 2019г. привести состояние внутренней отделки помещений инфекционного отделения по адресу: <...>, в соответствие с требованиями санитарных правил - обеспечить гладкую, без дефектов, поверхность стен, полов и потолков помещений, легкодоступную для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. В помещениях классов чистоты А и Б обеспечить стены на всю высоту помещений и потолка гладким, влагостойким, устойчивым к применению моющих и дезинфицирующих средств покрытием. При использовании линолеумных покрытий пола края линолеума у стен подвести под плинтусы или возвести на стены, швы примыкающих друг к другу листов линолеума пропаять; устранить текущие дефекты отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев