Решение № 12-329/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-329/2025

Дело № 12-329/2025

УИД: 03MS0002-01-2025-003496-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 11 декабря 2025 года

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Закомалдина А.С. рассмотрев жалобу генерального директора ООО «РН-Транспорт» Валеев Р.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Демскому району города Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Демскому району города Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года руководитель ООО «PH-Транспорт» Валеев Р.Ф. подвергнут административному наказанию по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 рублей, по тем основаниям, что Валеев Р.Ф., являясь ответственным должностным лицом совершил 11 июня 2025 года нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока представления документов и (или) иных сведений либо отказ от предоставления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностными лицами оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На согласившись с постановлением мирового судьи, Валеев Р.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить его по тем основаниям, что он является ненадлежащим должностным лицом, поскольку в его обязанности не входит предоставление вышеуказанных сведений, данная обязанность возложена на иные должностные лица, считает, что им приняты все необходимые меры по организации своевременного предоставления страховщику сведений.

Валеев Р.Ф. на рассмотрение дела не явился, извещен судом надлежащим образом.

Защитник Валеев Р.Ф. по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. Указал, что в ходе рассмотрения дела не было установлено лицо, несвоевременно представившее в установленный срок оформленного в установленном порядке реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. В качестве дополнений к жалобе указал, что решением Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан по аналогичному делу постановление мирового судьи было отменено.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 в удовлетворении жалобы возражала, представила суду письменные пояснения, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав стороны, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

Согласно пункту 17 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведения-: индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования: соответствие данных застрахованного лица (фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица - системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС); наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо.

В соответствии с пунктом 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности па запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Исходя из пункта 23 Правил следует, что сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что Валеев Р.Ф. нарушены сроки, установленные частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 представления сведений страховщику по электронным реестрам.

Выводы мирового судьи о виновности Валеев Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на надлежаще исследованных доказательствах, которыми являются: протокол по делу об административной правонарушении № 1030532 от 12 сентября 2025 года, извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 8 августа 2025 года, акт камеральной проверки от 8 августа 2025 года, решение о привлечении страхователя к ответственности от 12 сентября 2025 года и иные письменные доказательства.

Доводы представителя Валеев Р.Ф. - ФИО1 о привлечении ненадлежащего лица мировой суд признал необоснованными, ввиду того, что из протокола об административном правонарушении от 12 сентября 2025 года № следует, что по данным информационной системы СФР ФГИС ЕИИС «Соцстрах» ранее по результатам камеральной проверки страхователь был привлечен к ответственности за аналогичное нарушение, в установленный законом срок, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей на основании решения от 22 апреля 2025 года №, вступившего в законную силу 14 мая 2025 года.

Мировой судья пришел к верному выводу о том, что в соответствии с частью 3 статьи 26.26 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125 -ФЗ страхователь в период с 14 мая 2025 года по 14 мая 2026 года считается привлеченным к ответственности за выявленное в ходе проведения камеральной проверки нарушение.

На основании решения от 3 октября 2025 года № 021225400062003 страхователь ООО «РН-Транспорт» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 11 677,03 рублей.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны генерального директора Валеев Р.Ф. за деятельностью структурных подразделений, а также своих подчиненных.

Структурные подразделения (филиалы) не являются юридическими лицами.

Ненадлежащее исполнение работниками учреждения своих должностных обязанностей, на что фактически ссылается в жалобе заявитель, не свидетельствует о невиновности Валеев Р.Ф. и надлежащем исполнении им, как руководителем, своих должностных обязанностей.Таким образом, совокупность приведенных доказательств позволило мировому судье сделать вывод о виновности руководителя ООО «PH-Транспорт» Валеев Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного в виде бездействия.

Доводы представителя Валеев Р.Ф. - ФИО1 о привлечении ненадлежащего лица не подлежат удовлетворению, поскольку

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

11 августа 2025 года в адрес Валеев Р.Ф. направлено извещение о необходимости явки к 09 часам 10 минутам 12 сентября 2025 года для составления протокола об административном правонарушении, которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России с почтовым идентификатором №, которое возвращено ввиду истечения срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером письмо прибыло в место вручения 13 августа 2025 года. В тот же день почтальоном осуществлена неудачная попытка вручения данной корреспонденции.

В силу пункта 34 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (в редакции, действующей на момент направления ФИО3 почтовой корреспонденции) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

13 сентября 2025 года неврученная корреспонденция возвращена отправителю. 16 сентября 2025 года почтовое отправление поступило на временное хранение. Таким образом, должностным лицом были выполнены обязанности по направлению извещения по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, в материалы дела заявителем не представлено.

Действия Валеев Р.Ф. мировым судьей правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Событие вмененного деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не усматривается.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Валеев Р.Ф. к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление о привлечении Валеев Р.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для данной категории дел.

Указание ФИО1 на наличие судебного решения по аналогичному спору, не является основанием для удовлетворения требований, учитывая, что суды разрешают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, тогда как решение суда по конкретному делу (судебный прецедент) в Российской Федерации не является источником права и не может служить основанием для принятия судебных решений и определений. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Демскому району города Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное в отношении Валеев Р.Ф., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного суда Российской Федерации.

Судья: А.С. Закомалдина