Решение № 2-3183/2018 2-381/2019 2-381/2019(2-3183/2018;)~М-3152/2018 М-3152/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-3183/2018

Дело № 2-381/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми

в составе судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Низовцевой Т.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенностей № №... от (дата), № №... от (дата), выданных сроком на 5 лет,

представителя ответчика Администрации города Перми – ФИО2, действующей по доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации города Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились с иском в суд к Администрации города Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указали, что в рамках ранее рассмотренного гражданского дела №... установлено, что (дата) между Некоммерческим фондом защиты Права «<.....>» и ФИО3 был заключен договор долевого участия в строительстве, предметом договора являлась квартира по адресу: <АДРЕС>. (дата) между Администрацией Орджоникидзевского района г. Перми и ФИО3 был заключен договор безвозмездной передачи квартиры по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> ФИО4 отказался от участия в приватизации указанной квартиры, что подтверждается его подписью в заявлении. (дата) между ФИО3 и К.Н.Н. был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <АДРЕС>, по условиям которого продавец обязуется сняться с регистрационного учета и снять с регистрационного учета ФИО4, освободить квартиру от предметов домашнего обихода в срок не позднее 15 дней с момента приобретения права собственности на двухкомнатную квартиру № №... по адресу: <АДРЕС>. До указанного момента ФИО3 и ФИО4 сохраняют за собой право пользования и проживания в отчуждаемой квартире, а покупатель обязуется не предпринимать действий, направленных на вселение третьих лиц в данную квартиру. В случае дальнейшей продажи отчуждаемой квартиры покупатель обязуется уведомить нового владельца о данных условиях. (дата) между К.Н.Н. Некоммерческим фондом защиты Права «<.....>» и муниципальным образованием г. Пермь был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <АДРЕС>. Определением Арбитражного суда Пермского края от (дата) в связи с неисполнением Некоммерческим фондом защиты права «<.....>» обязательств по передаче ФИО3 в собственность двухкомнатной квартиры № №... по адресу: <АДРЕС> требование ФИО3 в сумме 836 250 рублей включено в третью очередь реестра требований кредиторов Некоммерческого фонда защиты права «<.....>». Квартира общей площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС> является собственностью Н.А.Н. Проанализировав указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о сохранении у ФИО3 и ФИО4 права пользования жилым помещением по адресу: <АДРЕС>. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от (дата), вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Администрации города Перми к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования спорной квартирой и выселении – отказано. Согласно ответа от (дата) конкурсного управляющего Некоммерческого фонда защиты Права «<.....>» К.А.Н. погашение требований ФИО3 в сумме 836 250 рублей, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов, не производилось, является невозможным ввиду отсутствия в конкурсной массе должника денежных средств и имущества. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Некоммерческий фонд защиты Права «<.....>» был ликвидирован на основании Определения Арбитражного суда Пермского края о завершении конкурсного производства от (дата) по делу № №..., о чем (дата) в ЕГРЮЛ внесена соответствующая регистрационная запись, в связи с чем неисполненное обязательство перед ФИО3 прекращено и не может быть реализовано в дальнейшем. (дата) ФИО3 обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. (дата) в заключении договора социального найма было отказано в связи с отсутствием оснований. Между тем, полагает, что она (ФИО3) была в установленном порядке вселена в спорное помещение, зарегистрирована в нем с (дата), проживает в нем по настоящее время. ФИО4 является ее сыном, также был в установленном порядке вселен, зарегистрирован в нем с (дата) года и проживает по настоящее время. Иного жилья не имеют, оплачивают коммунальные услуги. Учитывая изложенное, просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <АДРЕС>, на условиях договора социального найма, обязать МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1 На исковых требованиях настаивала.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1 На исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации города Перми ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что проживание ФИО3 в спорном жилом помещении носит временный характер, что подтверждается договором купли-продажи от (дата) и вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда от (дата). ФИО4, отказываясь от приватизации спорного жилого помещения, выразил нежелание проживать в нем на условиях договора социального найма, сохранил право пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» - ФИО5, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление. Ранее в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что спорное жилое помещение включено в состав имущества муниципальной казны. (дата) ФИО3 обратилась в Учреждение с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. В рамках проведения проверки по указанному заявлению, Учреждением был направлен запрос в управление жилищных отношений администрации города Перми о выражении мнения о возможности заключения договора социального найма. На основании ответа УЖО администрации города Перми в заключении договора социального найма было отказано. Полномочиями по распоряжению и предоставлению жилого помещения обладают органы местного самоуправления, Учреждение такими полномочиями не обладает, в связи с чем МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» является ненадлежащим ответчиком, просил исключить Учреждение из числа соответчиков с последующим привлечением в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, при этом малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием для заключения договора социального найма.

Исходя из анализа положений ст.ст.49-58 Жилищного кодекса РФ, следует, что для вывода о наличии правоотношений по социальному найму необходимо установить совокупность ряда обстоятельств: включение гражданина в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, наступление очередности на получение жилого помещения, принятие решения о предоставлении квартиры органом местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами, что жилое помещение, находящееся по адресу: <АДРЕС> находится в муниципальной собственности муниципального образования город Пермь.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от (дата), вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Администрации города Перми к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования спорной квартирой и выселении – отказано (л.д.11-14).

При рассмотрении указанного иска, судом установлено, что (дата) между Некоммерческим фондом защиты Права «<.....>» и ФИО3 был заключен договор долевого участия в строительстве, предметом договора являлась квартира по адресу: <АДРЕС>.

(дата) между Администрацией Орджоникидзевского района г. Перми и ФИО3 был заключен договор безвозмездной передачи квартиры по адресу: <АДРЕС>. ФИО4 отказался от участия в приватизации указанной квартиры, что подтверждается его подписью в заявлении.

(дата) между ФИО3 и К.Н.Н. был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <АДРЕС>, по условиям которого продавец обязуется сняться с регистрационного учета и снять с регистрационного учета ФИО4, освободить квартиру от предметов домашнего обихода в срок не позднее 15 дней с момента приобретения права собственности на двухкомнатную квартиру № №... по адресу: <АДРЕС>. До указанного момента ФИО3 и ФИО4 сохраняют за собой право пользования и проживания в отчуждаемой квартире, а покупатель обязуется не предпринимать действий, направленных на вселение третьих лиц в данную квартиру. В случае дальнейшей продажи отчуждаемой квартиры покупатель обязуется уведомить нового владельца о данных условиях.

(дата) между К.Н.Н. Некоммерческим фондом защиты Права «<.....>» и муниципальным образованием г. Пермь был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <АДРЕС>. по адресу: <АДРЕС> (л.д. 14), по условиям которого продавец (К.Н.Н..) обязуется снять с регистрационного учета ФИО3 и ФИО4 и освободить квартиру от предметов домашнего обихода в срок не позднее (дата).

Определением Арбитражного суда Пермского края от (дата) в связи с неисполнением Некоммерческим фондом защиты права «<.....>» обязательств по передаче ФИО3 в собственность двухкомнатной квартиры № №... по адресу: <АДРЕС> требование ФИО3 в сумме 836 250 рублей включено в третью очередь реестра требований кредиторов Некоммерческого фонда защиты права «<.....>».

Квартира общей площадью 51,7 кв.м. по адресу: <АДРЕС> является собственностью Н.А.Н.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования спорным жилым помещением, суд исходил из того, что договор купли-продажи, заключенный с ФИО3 и К.Н.Н. в (дата) г., содержал в себе согласованное условие о сохранении права на проживание в спорной квартире до момента получения в собственность иной квартиры. ФИО4 сохраняет право бессрочного пользования жилым помещением в связи с отказом от приватизации.

В соответствии ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО3 и ФИО4 (л.д. 23).

ФИО3 и ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма не состоят, малоимущими не признаны.

Из установленных обстоятельств следует, что жилищные правоотношения, связанные с пользованием истцов спорным жилым помещением на условиях договора социального найма прекратились (дата) при заключении договора безвозмездной передачи квартиры в собственность истца ФИО3

Впоследствии, (дата), заключая договор купли-продажи спорного жилого помещения с К.Н.Н., ФИО3 реализовала правомочия собственника и распорядилась принадлежащей ей квартирой по своему усмотрению, утратив при этом право собственности на нее.

Договор безвозмездной передачи спорной квартиры в собственность истца ФИО3, заключенный (дата), а также договор купли-продажи от (дата), заключенный между ФИО3 и К.Н.Н. не оспорены, недействительными не признаны.

Права требования ФИО3 в сумме 836 250 рублей включены в третью очередь реестра требований кредиторов Некоммерческого фонда защиты Права «<.....>» (л.д.15).

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт признания истцов в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, а также факт принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения по договору социального найма.

Напротив, из представленных материалов дела следует, что в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства истцы не состояли, решение о предоставлении квартиры по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Из изложенного следует, что право пользования истцов спорным жилым помещением носит совершенно иную правовую природу, отличную от договора социального найма, следовательно, к возникшим правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, регулирующие правоотношения по договору социального найма. Предусмотренных законом оснований полагать, что истцы сохранили право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и расценивать рассматриваемые правоотношения как длящиеся, не имеется.

Таким образом, истцы не приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом открытие лицевого счета и оплата коммунальных услуг доказывают лишь факт оплаты оказанных коммунальных услуг и при отсутствии доказательств подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождают право пользования жильем на условиях договора социального найма.

Наличие регистрации в жилом помещении не свидетельствует о приобретении права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку из анализа положений статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации горда Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми с даты изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено (дата).

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>