Решение № 12-245/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-245/2024

Дело № 12-245/2024

УИД 23RS0037-01-2024-001504-66


РЕШЕНИЕ

04 июля 2024 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО5,

при секретаре Горбачевой Ю.В.,

с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе представителя ФКУ УПРДОР «Черноморье» по доверенности ФИО9 на постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО10 от 04.03.2024 г. о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступила жалоба представителя ФКУ УПРДОР «Черноморье» по доверенности ФИО7 на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО2 городского отдела судебных приставов Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО6 находятся материалы по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС М 022505753 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центральный районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Центральный районный суд <адрес> обязал ФКУ Упрдор «Черноморье» установить на опасном участке автомобильной дороги № А - 290 Новороссийск - Керчь», район «Волчьих ворот» с 11-16 километр, искусственное освещение и силовые дорожные ограждения, разделяющие транспортные развязки противоположных направлений по иску прокуратуры <адрес>, в отношении должника: ФКУ Упрдор «Черноморье».Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (далее - Постановление), вынесенным начальником ФИО2 городского отдела судебных приставов Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО1, ФКУ Упрдор «Черноморье»: было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 'О внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №", в состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог включены работы по установке освещения.

В этой связи ФКУ Упрдор «Черноморье» включило в 2023 году в формирующуюся программу дорожных работ по обустройству автомобильных дорог на 2024 год реализацию мероприятий по установке освещения на участках км 11+515 - км 12+270 (слева/справа), км 13+550 - км 14+940 (справа/слева до совмещения с транспортной развязкой), км 12+715 - км 12+990 (справа).В настоящее время заключен государственный контракт от 01,11.2022 №/СМР на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Строительство транспортной развязки на км 16+050 автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь, <адрес>». В рамках реализации Объекта предусмотрена установка наружного электроосвещения на участке км 14+793 - км 16+050 а/д А-290 и устройство осевого парапетного ограждения на участке км 14+941 - км 15+541.В соответствии с условиями государственного контракта срок реализации Объекта 2022-2026 годах. В срок до ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное дорожное агентство будет направлена заявка о выделении финансирования на проведение работ по устройству искусственного электроосвещения на участках федеральной автомобильной дороги А- 290 Новороссийск - Керчь км 11+515 - км 12+270 (слева/справа).км 13+550 - км 14+940 (справа/слева до совмещения с транспортной развязкой), км 12+715 - км 12-^990 (справа). После доведения финансирования, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ, будет заключен государственный контракт на выполнение вышеуказанных работ (далее - Контракт).Ориентировочный срок выполнения работ составляет 4 месяца с момента заключения Контракта.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ б/н ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомило судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.Ю., что в Федеральное дорожное агентство направлены предложения для включения в программу по установке элементов обустройства автомобильных дорог на 2024-2026 годы с приложением проекта выписки из объемов работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда, включающие выделение финансирования на проведение работ по устройству искусственного электроосвещения на участках федеральной автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь км 11+515 - км 12+270 (слева/справа), км 13+550 - км 14+940 (справа/слева до совмещения с транспортной развязкой), км 12+715 - км 12+990 (справа). После доведения финансирования, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04,2013 N 44-ФЗ, будет заключен государственный контракт на выполнение вышеуказанных работ. Ориентировочный срок выполнения работ составляет 4 месяца с момента заключения Контракта. Таким образом. ФКУ Упрдор «Черноморье» принимаются все меры по исполнению решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При вынесении Постановления также не учтено, что ФКУ Упрдор «Черноморье» по своей организационно - правовой форме является казенным учреждением и полностью финансируется за счет средств федерального бюджета главным распорядителем бюджетных средств - Росавтодором. Производственная и иная приносящая доход деятельность учреждением не ведется в силу законодательных ограничений. Все расходы учреждения производятся с лицевого счета, открытого в органе федерального казначейства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год в соответствии с утвержденной главным распорядителем бюджетных средств бюджетной сметой.Производство каких-либо работ осуществляется на основании заключаемых ФКУ Упрдор «Черноморье» в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ с подрядными организациями государственных контрактов на выполнение работ по строительству, ремонту, реконструкции и содержанию дорог. Считают, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств конкретного дела, в связи с чем ФКУ Упрдор «Черноморье» необоснованно привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ФКУ УПРДОР «Черноморье» по доверенности ФИО7 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Пояснил, что с заявлением об отсрочке исполнения решениясуда не обращались, решение не исполнено в полном объеме ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО2 городского отдела судебных приставов Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО6 находятся материалы по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС М 022505753 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центральный районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Центральный районный суд <адрес> обязал ФКУ Упрдор «Черноморье» установить на опасном участке автомобильной дороги № А - 290 Новороссийск - Керчь», район «Волчьих ворот» с 11-16 километр, искусственное освещение и силовые дорожные ограждения, разделяющие транспортные развязки противоположных направлений по иску прокуратуры <адрес>, в отношении должника: ФКУ Упрдор «Черноморье».

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (далее - Постановление), вынесенным начальником ФИО2 городского отдела судебных приставов Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО1 ФКУ Упрдор «Черноморье» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее - Закон № 229-ФЗ) участие организации в исполнительном производстве осуществляется через её органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона N° 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Конституцией Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебными пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, требования исполнительного документа должником не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ постановление вручено начальнику ФКУ Упрдор «Черноморье» ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в 7 дневный срок.

Согласно доводам заявителя, требования исполнительного документа будут исполнены согласно условиям государственного контракта в 2022-2026 годах.

Вместе с тем, согласно пояснениями представителя ФКУ Упрдор «Черноморье» с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не обращалось.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя направлены на понуждение должника к своевременному и полному исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО3 Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ УПРДОР «Черноморье» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица по доверенности ФИО7 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья ФИО4