Решение № 2А-784/2020 2А-784/2020~М-561/2020 М-561/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-784/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 17 июля 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием представителя административного ответчика – ФИО5 ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а-784/20 по административному исковому заявлению представителя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, УФССП России по <Адрес обезличен> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО10.

В судебное заседание представитель ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

Согласно административному исковому заявлению, в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области - судебный пристав-исполнитель ФИО1, находится в производстве исполнительное производство <Номер обезличен>, возбужденное <Дата обезличена> на основании исполнительного листа <Данные изъяты> суда по делу <Номер обезличен> о ФИО3 с должника - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, задолженности. Первоначальным взыскателем по данному исполнительному производству являлось ФИО12». <Дата обезличена> определением <Данные изъяты> суда по гражданскому делу была произведена заменена сторона взыскателя - ФИО13», на правопреемника ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов». <Дата обезличена> в адрес ОСП г.о.Чапаевск было направлено определение о правопреемстве для осуществления замены стороны взыскателя в исполнительном производстве <Номер обезличен>. <Дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в удовлетворении заявления о замене стороны взыскателя было отказано из-за того, что замена уже произведена ранее. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, копия постановления о замене стороны исполнительного производства его правопреемником взыскателем не получена. <Дата обезличена> ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» через интернет-сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» обратилось с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству. Данное обращение содержало ряд конкретных вопросов, в числе которых сообщить причины необъединения исполнительного производства с другими, находящимися в ОСП г.о. Чапаевск в отношении должника ФИО4, в сводное исполнительное производство. <Дата обезличена> из ОСП <Адрес обезличен> получен ответ, согласнго которому непонятны причины необъединения исполнительного производства <Номер обезличен> в сводное. До настоящего времени данное исполнительное производство в сводное необъединено. В силу ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель на основании соответствующего судебного акта выносит постановление о замене стороны исполнительного производства его правопреемником. Данное постановление утверждается старшим судебным приставом и не позднее следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, выразившееся в отсутствии действий по направлению ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» копии постановления о замене стороны исполнительного производства его правопреемником; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, выразившееся в его обязанности объединить исполнительное производство <Номер обезличен> с другими в отношении должника ФИО4, находящимися в исполнении в ОСП г.о.Чапаевск УФССП по <Адрес обезличен> - в сводное исполнительное производство; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 направить взыскателю копию постановления о замене стороны в исполнительном производстве его – правопреемником; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 объединить исполнительное производство <Номер обезличен> с другими исполнительными производствами в отношении должника ФИО4, находящимися на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск УФССП по <Адрес обезличен> - в сводное исполнительное производство.

Представитель административного ответчика – представитель судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО2 (находится в очередном отпуске) и ОСП г.о.Чапаевск судебный пристав-исполнитель ФИО5, в судебном заседании административное исковое заявление не признала. Она сообщила, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> на основании <Номер обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена><Данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам с ФИО4 в пользу ООО «Межрегиональное взыскание долгов». В соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе. <Дата обезличена> исполнительное производство по акту приема - передачи передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 Согласно мониторингу базы данных ПК ОСП АИС ФССП России установлено, что по исполнительному производству в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, ПФР, Управление Рос.реестр, банки, ФМС, оператором сотовой связи. <Дата обезличена> исполнительные производство в отношении должника ФИО4 были объединены в одно исполнительное производство. <Дата обезличена> копия постановления судебного пристава об объединении исполнительного производства была направлена взыскателю. Неоднократно осуществлялись выходы по месту регистрации должника. На момент выхода по адресу<Адрес обезличен> должника дома не оказалось. Опросить соседей не представилось возможным. Оставлена повестка о обязывании явиться в ОСП г.о.Чапаевск. <Дата обезличена> было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках. <Дата обезличена> копия данного постановления направлена взыскателю. <Дата обезличена> в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, и <Дата обезличена> копия постановления направлена взыскателю. По исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО4, предпринимаются все меры для исполнения. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо – представитель ОСП г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна.

Заинтересованное лицо – ФИО4, в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные докаказательства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, <Дата обезличена> ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» направило в ОСП г.о.Чапаевск заявление о замене стороны в исполнительном производстве <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с взыскателя - ФИО14», на преемника - ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов».

Определением от <Дата обезличена><Данные изъяты> суда произведена замена стороны взыскателя по гражданскому делу <Номер обезличен> с <Данные изъяты>» на ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов».

Постановлением от <Дата обезличена> судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск в удовлетворении заявления ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» о замене стороны правопреемником было отказано, поскольку изложенные в заявления требования исполнены ранее.

<Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> произведена замена взыскателя с ФИО15» на правопреемника - ООО «Межрегиональное взыскание долгов». <Дата обезличена> копия постановления направлена взыскателю -ООО «Межрегиональное взыскание долгов».

Известно, что <Дата обезличена> и <Дата обезличена> постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 должнику – ФИО4, был ограничен выезд за пределы Российской Федерации по исполнительным производствам в отношении должника ФИО4 <Дата обезличена> копия постановления была направлена взыскателю - ООО «Межрегиональное взыскание долгов».

<Дата обезличена> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках: <Данные изъяты> Данные постановления также направлены взыскателю.

Установлено, что <Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. <Дата обезличена> копии постановлений направлены взыскателю - ООО «Межрегиональное взыскание долгов».

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> были осуществлены выходы по месту жительства должника – ФИО4, по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым на момент выхода должника дома не оказалась, оставлялись повестки для явки в ОСП г.о.Чапаевск.

Известно, что <Дата обезличена> возбужденные в отношении должника ФИО4 исполнительное производство <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, исполнительное производство <Номер обезличен> объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением номера <Номер обезличен>. <Дата обезличена> копия постановления направлена взыскателю.

Установлено, что <Дата обезличена> должнику - ФИО4, повторно ограничен выезд за пределы Российской Федерации. В этот же день копия постановления направлена ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов».

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, иные полномочия.

Согласно ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Установлено, что <Дата обезличена> в отношении должника - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, предмет взыскания: задолженность по <Данные изъяты> в размере <Данные изъяты> коп. С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 выполняла исполнительные действия: были неоднократно направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника, установлен адрес его регистрации, осуществлены неоднократные выходы по месту регистраци (жительства) должника с целью проверки его имущественного положения, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, направлены поручения по совершению исполнительских действий по месту его проживания, копии исполнительного документа направлялись для исполнения по месту работы. Кроме того, выносились судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 <Дата обезличена> и <Дата обезличена> постановления об ограничении выезда должника - ФИО4, за пределы Российской Федерации по исполнительным производствам, и <Дата обезличена> копия последнего постановления была направлена взыскателю - ООО «Межрегиональное взыскание долгов».

Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель не объединил исполнительное производство <Номер обезличен> в сводное, не направил копию постановления о замене стороны на правопреемника, суд не может считать обоснованными.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Из буквального толкования нормы Закона не усматривается безусловная обязанность судебного пристава-исполнителя объединить исполнительные производства в одно сводное.

Можно сделать вывод о том, что сводное исполнительное производство это условное производство, которое объединяет самостоятельные исполнительные производства по должнику или (и) взыскателю. Целями ведения сводного исполнительного производства является процессуальная экономия и контроль за распределением взысканных денежных средств в пользу всех взыскателей.

Установлено, что <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен> судебным приставом-исполнителем ФИО8 произведена замена взыскателя с ФИО16 на правопреемника - ООО «Межрегиональное взыскание долгов».

<Дата обезличена> в отношении должника - ФИО4, возбужденные исполнительные производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением <Номер обезличен>. <Дата обезличена> постановление об объединении исполнительных производств направлены взыскателю - ООО «Межрегиональное взыскание долгов».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем ООО «Межрегиональное взыскание долгов» не представлено в суд доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с административным исковым требованием об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 об объединении исполнительного производства <Номер обезличен> с другими исполнительными производствами в отношении должника - ФИО4, имеющимися на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области, в сводное исполнительное производство. Известно, что <Дата обезличена> представитель ООО «Межрегиональное взыскание долгов» получил ответ на обращение от представителя ОСП г.о.Чапаевск, а в суд с иском обратился <Дата обезличена>, то есть спустя десять дней.

В соответствии со ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Исходя из положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

По изложенным основаниям суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 об объединении исполнительного производства <Номер обезличен> с другими исполнительными производствами в отношении должника - ФИО4, имеющимися на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области, в сводное исполнительное производство.

Суд считает, что права административного истца в данной части требований не нарушены, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Кроме того, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным в части ненаправления копии постановления о замене стороны правопреемником по исполнительному производству <Номер обезличен>; в части объединения исполнительного производства <Номер обезличен> с другими исполнительными производствами в отношении должника - ФИО4, имеющимися на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по <Адрес обезличен>, в сводное исполнительное производство; в части направления копии постановления о замене стороны по исполнительному производству <Номер обезличен>; в части объединения исполнительного производства <Номер обезличен> с другими исполнительными производствами в отношении должника - ФИО4, в сводное исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 предпринимались предусмотренные законом меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, оснований для признания её бездействия в рамках указанного исполнительного производства нет.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 по ненаправлению копии постановления о замене стороны правопреемником по исполнительному производству <Номер обезличен> - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 об объединении исполнительного производства <Номер обезличен> с другими исполнительными производствами в отношении должника - ФИО4, имеющимися на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области, в сводное исполнительное производство - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» в части обязывания судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 направить копию постановления о замене стороны по исполнительному производству <Номер обезличен> его правопреемником - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» в части обязывания объединить исполнительное производство <Номер обезличен> с другими исполнительными производствами в отношении должника - ФИО4, имеющимися на исполнении в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области, в сводное исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в административном деле <Номер обезличен>а-784/20

<Номер обезличен>