Решение № 2-269/2017 2-269/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-269/2017

Дело №2-269/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 18 июля 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием представителя ответчика администрации Волгоградской области ФИО1,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> и администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> и администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, указав, что он является инвалидом I группы, в связи с имеющимся у него заболеванием - туберкулезом легких в активной форме. На основании распоряжения администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по настоящее время он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, под номером общей очереди №, а также в списке граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», п.1 (активные формы туберкулеза всех органов и систем). В связи с его заболеванием ему необходимо отдельное жилое помещение, с тем, чтобы жильцы с которыми он проживает, не подвергались постоянному риску быть зараженными туберкулезом. Однако до сих пор ответчики отдельное жилое помещение ему для постоянного проживания не предоставили, тем самым, нарушили его права, гарантированные ему Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ. Просит обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, на составе семьи из одного человека не ниже установленных норм предоставления жилых помещений применительно к условиям Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 не соглашаясь с иском пояснила, что администрация <адрес> является не надлежащими ответчиком. Обязанность по предоставлению жилого помещения указанным гражданам возложена на РФ. Такие полномочия на администрацию <адрес> не возлагались. Денежные средства на указанные цели Российской Федерацией не предоставлялись и в бюджет администрации заложены не были.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Так судом установлено, что ФИО2 является инвалидом I группы, в связи с имеющимся у него заболеванием - туберкулезом легких в активной форме, что подтверждается справкой выданной ГБУЗ «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» № от 25.04.2017г., а также справкой № от 21.12.2016г об инвалидности, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико - социальной экспертизы №.

Распоряжением администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, под номером общей очереди №.

В соответствии со справкой администрации Вазовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, постановление Правительства Волгоградской области от 16 октября 2012 г. № 438-п «О предоставлении на территории Волгоградской области жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, и семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза» утратило силу.

Так ст. 4 и 5 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" устанавливают соответственно полномочия органов государственной власти Российской Федерации и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 14 данного Федерального закона больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 N 30-П "По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и пункта 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области" – признан пункт 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40 и 41 (части 1 и 2), в той мере, в какой в силу своей нормативной неопределенности он не позволяет точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза (семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза), и обязанности по выделению необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств и тем самым - обеспечить защиту права указанных граждан на данную меру социальной поддержки, притом что по смыслу, придаваемому названному законоположению правоприменительной практикой, не предполагается осуществление этого полномочия органами государственной власти Российской Федерации в качестве расходного обязательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд полагает, что внеочередное предоставление гражданам, больным заразными формами туберкулеза (семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза), отдельных жилых помещений не входит в установленный пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Указание в пункте 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" на то, что названным в нем лицам отдельные жилые помещения предоставляются вне очереди с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, не может расцениваться как надлежащая передача Российской Федерацией данного полномочия для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку в названном Федеральном законе не закреплены необходимые для такой передачи условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 26.1 и пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Как следует из Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 49) и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14 - 17), внеочередное предоставление отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза (семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза), не отнесено и к вопросам местного значения.

Таким образом, требования ФИО2 о предоставления жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> и администрации <адрес>, которые надлежащими ответчиками не являются, поскольку предоставление жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, не входит в установленный законом перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного значения. Обязанность по предоставлению жилого помещения указанным гражданам возложена на РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Еланского муниципального района <адрес> и администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: подпись