Решение № 12-29/2019 12-436/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда города Нижнего Новгорода Астафьева М.А.,

рассмотрев жалобу главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственного жилищного инспектора Нижегородской области Г***А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Домремстрой НН»,

с участием представителя административного органа С***О.А. , защитника ООО «ПКФ «Домремстрой НН» Г***П.Н. ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКФ «Домремстрой НН» прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Главный специалист Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственный жилищный инспектор Нижегородской области Г***А.А. обратилась с жалобой на указанное постановление, поскольку полагает, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имелось. Вывод о том, что на момент выявления административного правонарушения ООО «ПКФ «Домремстрой НН» не являлось управляющей организацией <адрес>, является несостоятельным. Согласно ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. В соответствии с ч. 6 ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ. Решение о внесении сведений о многоквартирном <адрес> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ..., принято ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ указанный дом находился в реестре лицензии ООО «ПКФ «Домремстрой НН». Таким образом, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ лицо, привлекаемое к административной ответственности, было ответственно перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества.

Защитник ООО «ПКФ «Домремстрой НН» Г***П.Н. с доводами жалобы не согласен, просил постановление о прекращении производства по делу оставить без изменения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не являлось субъектом инкриминируемого в вину правонарушения, поскольку на момент выявления административного правонарушения не являлось управляющей организацией дома по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения их общего собрания отказались от исполнения договора управления многоквартирным домом, о чем уведомили ООО «ПКФ «Домремстрой НН» и подписали договор управления с ..., которое приняло на себя соответствующие обязательства с ДД.ММ.ГГГГ Плату за услуги по договору управления многоквартирным домом за ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКФ «Домремстрой НН» с собственников помещений многоквартирного дома не взимало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензияна осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, ООО ПКФ «Домремстрой НН» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ Между ООО «ПКФ «Домремстрой НН» и собственниками помещений многоквартирного дома по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления указанным домом.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области была проведена проверка по <адрес>, в ходе которой установлено, что подвальное помещение подтоплено; на лестничных клетках в подъездах и в общих коридорах отсутствует освещение; на окнах лестничных клеток и балконных дверях нарушено остекление, на некоторых отсутствуют вторые рамы и фурнитура; в подъезде № дверь выхода на кровлю не закрыта на замок; на контейнерной площадке имеются навалы крупногабаритного и строительного мусора, контейнеры переполнены.

В материалах дела имеется уведомление председателя совета МКД Г***И.В. в адрес ООО «ПКФ «Домремстрой НН» о расторжении вышеуказанного договора управления и о заключении договора управления с ... с ДД.ММ.ГГГГ

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий Нижегородской области, а именно об исключении <адрес> зарегистрировано в государственной жилищной инспекции Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент инкриминируемого нарушения ООО «ПКФ «Домремстрой НН» выполнило требования, предусмотренные ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, предусматривающей обязанность направления сведений о расторжении договора управления в орган государственного жилищного надзора.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «Домремстрой НН» не являлось управляющей организацией <адрес>, поскольку договор управления многоквартирным жилым домом был в одностороннем порядке расторгнут собственниками, что подтверждается также протоколом внеочередного общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ и договором № управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ... и собственниками <адрес>.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО ПКФ «Домремстрой НН» объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ «осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса» отсутствует, а следовательно отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ и производство по делу о привлечении ООО ПКФ «Домремстрой НН» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ следует прекратить по ч. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Судом, пересматривающим дело по жалобе, нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд пересматривающий дело по жалобе,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ «Домремстрой НН» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Астафьева М.А.