Решение № 2-12943/2017 2-12943/2017~М-10483/2017 М-10483/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-12943/2017

Дело № 2-12943/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года гор. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

при секретаре Ромах Н.В.,

с участием истца ФИО4, представителей ответчика УПФР в Дзержинском районе Волгограда ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Волгограда о признании решения об отказе в досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО3, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Волгограда о признании решения об отказе в досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением. В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФР в <адрес> отказано в назначении страховой пенсии по ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает данный отказ незаконным, поскольку он являлся прапорщиком ФИО1. Просит признать решение ГУ УПФР в <адрес> №.03 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО3 иск просил удовлетворить. Пояснил, что проходил военную ФИО8 в Демократической <адрес>, что подтверждается архивной справкой о нахождении в госпитале на излечении. В связи с чем, он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> Волгограда ФИО12 полагала исковые требования необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старост устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, 2017 году составляет 8 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период прохождения военной ФИО8).

Истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости через личный кабинет в форме электронного документа - ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемым решением №.03 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости, а именно возраста 60 лет, страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 г. в размере 11,4.

Пунктом 6 ст. 21 Закона №400-ФЗ, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № (далее по тексту Правила № от ДД.ММ.ГГГГ), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения ФИО2 отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) ФИО5, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, ФИО5, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Аналогичные требования содержаться в п.120 Правил №н, п.63 Правил №н.

В нарушение указанных норм, ФИО3 при обращении с заявлением в УПФР в <адрес>, не представлены документы подтверждающие периоды работы, к которым относится трудовая книжка.

Кроме того, с учетом заявленных исковых требований о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, обязанность по представлению справок, уточняющих льготный характер работы, ФИО3 также не исполнена.

В соответствии с п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту Административный регламент 14н), граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального ФИО5 ПФР недостающие документы (пункт 64 Административного регламента №н).

Во исполнение требований Административного регламента 14 н., УПФР в <адрес> направлялось извещение о необходимости предоставления документов за № ВМ-3772/11- 1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем не менее, истец не явился в Управление, документов, подтверждающих периоды работы не представил, в связи с чем, Управление в соответствии с пунктом 13 Административного регламента 14н приняло оспариваемое решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по имеющимся документам.

Истец оспаривает принятое Управлением решение, считая, что как участник (ветеран) боевых действия в Афганистане он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом ссылается Федеральный закон № от 22.09.1993г.

Такой вывод основан на неверном толковании норм материального права.

Как следует из ПОСТАНОВЛЕНИЯ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВЫСЛУГИ ЛЕТ, ФИО13 ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ, ФИО14 ПОСОБИЙ ЛИЦАМ, ПРОХОДИВШИМ ВОЕННУЮ ФИО8 В КАЧЕСТВЕ ОФИЦЕРОВ, ПРАПОРЩИКОВ, ФИО15 ФИО1 ИЛИ ПО ФИО16 КАЧЕСТВЕ ФИО9, ФИО7, ФИО17 ФИО2 ФИО5 ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ФИО8 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ФИО8, ФИО18 ФИО5 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ СФИО19 ФЕДЕРАЦИИ» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со ФИО8 ФИО1, лицам рядового и начальствующего состава ФИО5 внутренних дел, федеральной противопожарной ФИО8 Государственной противопожарной ФИО8, учреждений и ФИО5 уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях:

один месяц ФИО8 за три месяца:

на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если ФИО1 (в том числе проходившие ФИО8 по призыву), лица рядового и начальствующего состава ФИО5 внутренних дел, федеральной противопожарной ФИО8 Государственной противопожарной ФИО8 принимали участие в этих действиях, - с ДД.ММ.ГГГГ, для лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, - с ДД.ММ.ГГГГ и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

Указанное постановление предусматривает зачет в выслугу в льготном исчислении для назначения пенсий уволенным со ФИО8 ФИО1, проходившим ФИО8 на территории Республики Афганистан.

Такого вида льготного пенсионного обеспечение как досрочное назначение страховой пенсии по старости участнику боевых действий Законом № 400-ФЗ не предусмотрено.

Право на досрочное назначение страховых пенсий по старости в соответствии с пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждается документально, например справками, выдаваемыми на основании первичных документов.

С учетом того, что истцом не представлено никаких документов, подтверждающих льготный характер работы, определить право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 32 Закона № 400-ФЗ не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Волгограда о признании решения об отказе в досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Справка: решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Ю.С.Волынец

Верно:.

Судья Ю.С.Волынец