Решение № 2-957/2017 2-957/2017~М-959/2017 М-959/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-957/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ ЦЗН Лукояновского района Врио директора ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ЦЗН Лукояновского района об обязывании признания в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЦЗН Лукояновского района о признании в качестве безработной и назначении выплаты среднего заработка за третий месяц, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с работы по причине ликвидации социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних, где работала поваром. 15.09.2017 года она обратилась в ГКУ ЦЗН Лукояновского района для регистрации в качестве безработной. В этот день её не приняли, так как не было света. ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН ей выдали направление и предложили работу повара в Кудеяровской и Лопатинской школах. Данное направление ей предложили согласовать с сотрудником МУ «ХЭК» ФИО3. При собеседовании она изложила свои доводы отказа от работы повара в виду отдаленности объекта и транспортной недоступности. 27.09.2017 года она привезла в Центр занятости документы, подписанные ФИО3. В беседе с ней сотрудники ЦЗН объяснили, что признать её в качестве безработной не могут и напечатали приказ, согласно которому она не признана безработной и заставили её подписать этот документ. С данным решением ЦЗН она не согласна.

Истец ФИО1 просила признать её в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату среднего заработка за третий месяц.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 отказалась от иска в части требования о назначении выплаты среднего заработка за третий месяц.

Отказ истца ФИО1 от иска в части требования о назначении выплаты среднего заработка за третий месяц был принят судом. Производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГКУ ЦЗН Лукояновского района о признании в качестве безработной и назначении выплаты среднего заработка за третий месяц, в части искового требования о назначении выплаты среднего заработка за третий месяц было прекращено, о чем вынесено соответствующее определение суда.

Также ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 уточнено её исковое требование, она просит обязать ответчика признать её в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец просит взыскать с ответчика в её пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН Лукояновского района Врио директора ФИО2, действующая на основании Устава, иск ФИО1 не признала в полном объеме, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр занятости населения Лукояновского района по вопросу предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в связи с увольнением по причине ликвидации Социально - реабилитационного центра в р.п. Ст. Разина, где она работала поваром. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предложена вакансия по профессии повара у ИП ФИО4. От предложенной вакансии ФИО1 отказалась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предложена работа повара в Кудеяровской школе. При подборе работы для ФИО1 были учтены все критерии подбора: профессия (повар), должность (повар), средняя заработная плата выше той, что была по последнему месту работы; транспортная доступность. Но ФИО1 отказалась, мотивировав удаленностью школы от её места жительства. Транспортная доступность рабочего места в Лукояновском районе составляет 46 км.. Расписание движения автобусов позволяло ФИО1 добираться до рабочего места и возвращаться обратно. ГКУ ЦЗН Лукояновского района приняло все возможные меры для трудоустройства ФИО1. Оснований для признания ФИО1 безработной не имелось, поскольку она отказалась от двух подходящих работ, предложенных ей. В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней….

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяцев по последнему месту работы…

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого для предъявления указанных документов (ч.2).

Безработными не могут быть признаны граждане отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификацию - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера… (ч.3).

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными (ч.4).

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан, Требования к подбору подходящей работы, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве повара 4 разряда в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Лукояновского района. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с ликвидацией организации, на основании пункта первого части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН Лукояновского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В соответствии с п. 15 Федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, государственная услуга включает в себя целый комплекс процедур, одной из которых является подбор гражданину подходящей работы, оформление и выдача гражданину не более двух направлений на работу.

Согласно Требованиям к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подбор подходящей работы зарегистрированным гражданам и безработным гражданам осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – работодателей (п.2).

Подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях (п.3).

При подборе подходящей работы транспортная доступность рабочего места определяется с учетом максимальной удаленности подходящей работы от места жительства зарегистрированных граждан и безработных граждан (п.5).

Для зарегистрированных граждан, вставших на регистрационный учет в течение 12 месяцев после увольнения по любым основаниям, подходящей считается работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места (п.6).

При подборе зарегистрированным гражданам и безработным гражданам подходящей работы не допускается: а) предложение одного и того же варианта работы дважды…; б) направление на рабочие места без учета развития сети общественного транспорта, обеспечивающей транспортную доступность рабочего места; в) предложение работы, которая связана с переменой места жительства граждан без их согласия; г) предложение работы, условия труда которой не соответствуют правилам и нормам по охране труда; д) предложение работы, заработок по которой ниже среднего заработка, исчисляемого за последние 3 месяца по последнему месту работы граждан… (п.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предложена работа по профессии повара у ИП ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от предложенной работы отказалась, о чем имеется её собственноручная подпись в Листе учета посещений граждан для подбора подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предложена вакансия по профессии повара в Кудеяровскую школу, выдано направление.

От данной работы ФИО1 отказалась, мотивировав отказ удаленностью Кудеяровской школы от места жительства.

Данный отказ подтверждается подписью ФИО1 в Листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ГКУ Центра занятости населения Лукояновского района ФИО2 вынесен приказ №Д/48/1740 «Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным», которым ФИО1 было отказано в признании её безработной в связи с отказом в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера. Также в указанном приказе разъяснено право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным через один месяц со дня отказа в признании безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

С данным приказом ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её собственноручной подписью.

Ознакомившись с результатами подбора подходящей работы, судом установлено, что истцу предлагалась постоянная работа повара у ИП ФИО4 в кафе «Золотой Лев», расположенном в городе Лукоянове, с оплатой труда от <данные изъяты> рублей, с нормальными условиями труда, социальным пакетом; и постоянная работа повара в Кудеяровской школе, расположенной в с. Кудеярово Лукояновского района, с оплатой труда от <данные изъяты> рублей, с нормальными условиями труда, с социальным пакетом.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 работала в должности повара более 18 лет. Имеет среднее профессиональное образование по специальности повара.

Сведений о наличии заболеваний, препятствующих ФИО1 работать в предложенных ей должностях, ни ответчику, ни суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГКУ ЦЗН Лукояновского района ФИО1 были предложены работы, которые соответствуют её профессиональной пригодности, с учетом уровня квалификации и с учетом состояния здоровья.

Также установлено, что заработок по предложенным работам, не ниже среднего заработка, исчисляемого за последние три месяца по последнему месту работы ФИО1.

Согласно справке № о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ, средний заработок ФИО1 за последние три месяца составлял <данные изъяты> рублей. Как следует из результатов подбора подходящей работы, оплата труда повара у ИП ФИО4 в кафе «Золотой Лев» составляет от <данные изъяты> рублей; оплата труда повара в Кудеяровской школе составляет от <данные изъяты> рублей.

По прежнему месту работы ФИО1 работала в условиях полного рабочего дня – 8 часов, при пятидневной рабочей неделе.

По вакантным должностям также предлагалась нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часовая рабочая неделя.

Таким образом, предлагаемые ФИО1 условия работы были не хуже условий по последнему её месту работы.

Согласно приказу ГКУ «Центр занятости населения Лукояновского района» от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О транспортной доступности рабочего места», согласованного с главой администрации Лукояновского муниципального района Нижегородской области и директором МП Лукояновского района «Лукояновское ПАП», в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», с учетом развития сети общественного транспорта в районе и с учетом внутрирайонных маршрутов автотранспорта, определена транспортная доступность рабочего места для безработных граждан и граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, в том числе граждан пенсионного и предпенсионного возраста – в пределах 46 км..

Согласно Яндекс карте, р.п. им. Степана Разина расположен от г. ФИО5 на расстоянии 23 км.

Также установлено, что автобус из р.п. им. Ст. Разина идет через с. Кудяерово, где расположена Кудеяровская школа.

Согласно ответу МП «Лукояновское ПАП» за № от ДД.ММ.ГГГГ, ежедневно по маршруту «Лукоянов-Разино», а также по маршруту «Лукоянов-Покровка» (автобус проходит через р.п. им. Ст. Разина) имеется движение рейсовых автобусов, время оправления: из ФИО5: 05.40, 07.40, 10.00, 12.20,17.15, 5.10, 15.00; из р.п. им. Ст. Разина: 06.40, 07.20, 08.40, 11.00, 13.20, 17.30, 18.15.

Из сведений о потребности в работниках, наличия свободных рабочих мест (вакантных должностей) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что режим работы повара в Кудеяровской школе с 09.00 часов до 17.00 часов, 40 часовая рабочая неделя.

Режим работы у ИП ФИО4 посменный, с 08.00 часов до 08.00 часов, 40 часовая рабочая неделя.

Анализ расписания движения рейсовых автобусов и режима работы повара в Кудеяровской школе, у ИП ФИО4 дает основание считать, что ФИО1 имела возможность добираться до рабочего места в город Лукоянов, в с. Кудеярово Лукояновского района и возвращаться по месту жительства в р.п. им. Ст. Разина.

Таким образом, можно достоверно сказать, что при предложении работы, ответчиком учитывалась транспортная доступность рабочего места от места жительства истца, проживающей в <...>.

Таким образом, ответчиком для истца были подобраны подходящие работы. При подборе подходящей работы не допускались случаи, установленные п.10 Требований к подбору подходящей работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГКУ ЦЗН Лукояновского района принял исчерпывающие меры по трудоустройству ФИО1, в течение 10 дней ФИО1 было предложено два варианта подходящей работы, от которых она отказалась.

Согласно п. 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановка на регистрационный учет безработных не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в том числе, в случае отказа гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Таким образом, ФИО1 не могла быть признана безработной и оснований для постановки её на учет в качестве безработной с 20.09.2017 года не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку – ордеру ПАО «Сбербанк России», имеющемуся в материалах дела, истец ФИО1 при подаче иска в суд уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

Размер государственной пошлины определен в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенный по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса; если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, то требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов в сумме 300 рублей удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ ЦЗН Лукояновского района об обязывании признания в качестве безработной с 20.09.2017 года, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова