Решение № 2-376/2019 2-376/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-376/2019

. ДЕЛО № 2 –376/19

Заочное
решение

именем Российской Федерации

6 мая 2019 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

при секретаре Ларионовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и блгополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском и Рыбно-Слободском районах, в интересах неопределенного круга лиц, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Вейст Системз» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском и Рыбно-Слободском районах, обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав на то, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой полигона по утилизации ТБО, расположенного по адресу: РТ, Пестречинский район, 2 км. на северо-запад от н.<адрес>, принадлежащего ООО «Вейст Систем», выявлены нарушения пунктов 3.1, 3.2, 5.3, 6.7 и 6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно: не представлен проект санитарной защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение по нему (СЗЗ), не включены в программу производственного контроля санитарно-химические исследования грунтовых вод на нитраты, органический углерод, свинец, литий, цианиды, не проводятся исследования атмосферного воздуха на окись углерода, не устанавливаются переносные сетчатые ограждения как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. По итогам проверки было вынесено предписание, требования которого ответчиком были исполнены частично. В связи с чем, просит обязать ООО «Вейст Системз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить проект санитарной защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение по нему (СЗЗ).

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском и Рыбно-Слободском районах в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Вейст Системз», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, и суд, счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 того же закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Судом установлено, что ООО «Вейст Системз» эксплуатирует полигон по утилизации ТБО, расположенный по адресу: РТ, Пестречинский район, 2 км. на северо-запад от н.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском и Рыбно-Слободском районах проведена внеплановая проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в деятельности вышеуказанного полигона, в ходе которой выявлены нарушения пунктов 3.1, 3.2, 5.3, 6.7 и 6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16), в соответствии с которыми:

п. 3.1. предусмотрено, что при выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений;

п. 3.2. размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м. Кроме того, размер санитарно - защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно - защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно - защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей;п. 5.3. переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;

п. 6.7. по согласованию с территориальным ЦГСЭН и другими контролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона и за пределами санитарно - защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона. Выше полигона на поверхностных водоисточниках и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод;

п. 6.8. система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно - защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами.

Так из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Вейст Системз» не представлен проект санитарной защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение по нему (СЗЗ), не включены в программу производственного контроля санитарно-химические исследования грунтовых вод на нитраты, органический углерод, свинец, литий, цианиды, не проводятся исследования атмосферного воздуха на окись углерода, не устанавливаются переносные сетчатые ограждения как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки и с целью устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Вейст Системз» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Частично требования вышеуказанного предписания были ООО «Вейст Системз» исполнены.

В целях осуществления контроля исполнения предписания была проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/д, в ходе которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и повторно выявлены нарушения ст. 11, 20 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно: не представлен проект санитарной защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение по нему (СЗЗ) полигона по утилизации ТБО, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, 2 км. на северо-запад от н.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Вейст Системз» был составлен протокол по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд находит, что со стороны ответчика имеет место бездействие, выразившееся в неисполнении установленных законом полномочий в области обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации свалки ТБО, расположенной по адресу: по адресу: РТ, <адрес>, 2 км. на северо-запад от н.<адрес>, а именно, при первоначальной внеплановой выездной проверке и повторной внеплановой выездной проверке по контролю исполнения предписаний выявлены одни и те же нарушения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные нарушения не устранены в установленный в предписании срок и имеют место быть в настоящее время.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписания были обжалованы в установленном законом порядке, либо о том, что представитель ответчика обращался в Территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Лаишевском, Пестречинском и <адрес>х с просьбой о переносе срока выполнения предписания.

Невыполнение ООО «Вейст Системз» требований предписаний нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст.41, 42 Конституции Российской Федерации, поскольку ответчик при эксплуатации полигона ТБО обязан создать и обеспечить соблюдение требований санитарных норм.

Более того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО «Вейст Системз», как собственник земельного участка, на котором размещена свалка, обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на землю и почву.

С учетом невыполнения предписаний в установленный срок, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить проект санитарной защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение по нему (СЗЗ) полигона по утилизации ТБО, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, 2 км. на северо-запад от н.<адрес>.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд заочно

решил:

Признать незаконным бездействие ООО «Вейст Системз», выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Вейст Системз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить проект санитарной защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение по нему (СЗЗ) полигона по утилизации ТБО, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, 2 км. на северо-запад от н.<адрес>.

Взыскать с ООО «Вейст Системз» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: .

.
.