Решение № 2-1388/2024 2-1388/2024~М-1151/2024 М-1151/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-1388/2024

Дело №

УИД 26RS0№-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

17 октября 2024 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре Ли О.В.

с участием помощника прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес> края гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Янтарь» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта Железноводска о признании движимого имущества бесхозяйным, о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с иском к МБДОУ «Детский Сад № «Янтарь», администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий, направленных на приведение в соответствие детской игровой площадки МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» в соответствие с требованиями ФИО552301-2013, ГОСТР 52169-2012, возложить на МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» в течение 6 месяцев привести в соответствие детскую игровую площадку в соответствии с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2013.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен анализ исполнения законодательства об образовании в деятельности общеобразовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательное организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательных организаций. В силу п.п. 8,9 ч. 2 ст. 41 Закона №273-ФЗ охрана обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что на территории МБДОУ «Детский Сад № «Янтарь» имеется детская игровая площадка, оборудованная малыми архитектурными формами для отдыха детей.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ГОСТ 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудования и покрытия детских игровых площадок, безопасность при эксплуатации, общие требования (далее ФИО5 52301-2013). В соответствии с п.п. 4.2, 4.3,6.2 ГОС Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно п. 6.4 ФИО5 52301-2023 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 ФИО6 52169-2012 утвержденным Приказом Рос стандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная изменяемость. В соответствии с п. 4.3.3 ФИО5 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии.

Согласно п. 7.7 ФИО5 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. В нарушении вышеизложенных положений установлено, что игровое оборудования на детской площадке не соответствует вышеуказанным нормативам. Установлено наличие отщепов и осколов деревянных элементов детского игрового оборудования (качеля (2штуки), наличие коррозии элементов оборудования из металла (качеля, турник, баскетбольное кольцо).

В нарушение вышеизложенных положений установлено, что игровое оборудование на детской площадке не соответствует вышеуказанным нормативам. Эксплуатация указанных детских площадок не отвечает требованиям безопасности, что может привести нарушение прав на охрану здоровья несовершеннолетних лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по данному факту заведующему МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены.

Истец просит суд обязать администрацию города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на приведение в соответствие детской игровой площадки МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» в соответствие с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2012; обязать МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие детскую игровую площадку в соответствие с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2012.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> края ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад № «Янтарь», администрации города-курорта <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ФИО5 52301-2013, который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. В п. ДД.ММ.ГГГГ.2 Национального стандарта РФ ФИО5 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность???????????????г?????????????4?????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й?????????????????????????????????Й?Й????????????J?J?J???H???h???????Й?j?????????J?J?J????Й?Й????????????????Й?? ?????????????J?J?J????????????????????????????????????????????¬?¬?????????¤????????????¤??????????????¤????????????????¤??????????¤???????г??????????????????????????????

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

В соответствии с п. п. 5.1 - 5.2 ФИО5 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.). В соответствии с п. п. 6.1 - 6.3 ФИО5 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. Согласно п. 6.4.2 ФИО5 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Согласно п. 7.5 ФИО5 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях. В соответствии с п. п. 7.1, 7.2, 7.5 ФИО5 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. В соответствии с п. п. 7.7 - 7.8 ФИО5 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> на котором расположена детская игровая площадка, на праве постоянного (бессрочного) пользования является МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» города-курорта <адрес>.

Основными задачами МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия; создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, развития способностей и творческого потенциала каждого ребенка, как субъекта отношений с самим собой, другими детьми, взрослыми и миром.

В соответствии с п. 2.6 к компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание условий для занятия обучающихся физической культурой и спортом. Согласно п. 2.7 Устава вышеназванное Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Также судом установлено, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на территории МБДОУ «Десткий сад № «Янтарь» расположенного по адресу: по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная на территории МБДОУ «Десткий сад № «Янтарь» расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, а именно, согласно акту осмотра установлено наличие отщепов и осколов деревянных элементов детского игрового оборудования (качеля 2 шт.), наличие коррозии элементов оборудования из металла (качеля, турник, баскетбольное кольцо).

Вышеустановленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение действующих норм МБДОУ «Десткий сад № «Янтарь» контроль за данной игровой площадкой не осуществляет, оценку эффективности мероприятий по обеспечению безопасности не проводит.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку неудовлетворительное состояние игровых элементов, детской площадки нарушает права несовершеннолетних, пользующихся указанными конструкциями, и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Янтарь» города-курорта <адрес>, администрации города-курорта Железноводска о признании движимого имущества бесхозяйным, о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на администрацию города-курорта <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на приведение в соответствие детской игровой площадки МБДОУ «Детский сад № «Янтарь» в соответствие с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2012.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Янтарь» города-курорта <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие детскую игровую площадку в соответствие с требованиями ФИО5 52301-2013, ФИО5 52169-2012.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного календарного месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Железноводский городской суд <адрес>.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк