Решение № 2-787/2017 2-787/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-787/2017

К делу № 2-787/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Лихобабенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратилась в суд с заявлением к администрации МО Выселковский район о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка и жилого дома расположенных по адресу: .... С целью улучшения жилищных условий в 1963 г. и 1985 г. к жилому дому литер А пристроены пристройки литер а, а1, то есть выполнена реконструкция объекта капитального строительства. Реконструкция объекта произведена без разрешительной документации, хозяйственным способом и за счет собственных средств. В связи с чем, просит признать за ней право собственности на жилой дом лит. А, а, а1, общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью 27,9 кв.м., назначение здания: жилой дом, количество этажей здания: 1 этаж; материал наружных стен здания: смешанные; год завершения строительства здания: 1961 г. в реконструированном виде, расположенный по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дела через представителя ФИО2, полномочия которой выражены в доверенности, в соответствии со ст. 53 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации МО Выселковский район в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила суд рассмотреть дело без участия представителя, удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю – заместитель начальника Территориального отдела № 16 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ФИО3 – в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от (__)____, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1600 кв.м. расположенный по адресу: ....

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Судом установлено, что с целью улучшения жилищных условий ФИО1 в 1963 г. построила пристройку лит.а в 1985 г. пристройку лит. а1, т.е. выполнила реконструкцию объекта капитального строительства. Реконструкция объекта произведена без разрешительной документации, хозяйственным способом, за счет средств ФИО1.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство, строение, возведенное истцом, является самовольной постройкой. Факт возведения строения, а также его принадлежность сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, согласно положения пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась в администрацию Муниципального образования Выселковский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако орган местного самоуправления решением от (__)____ ... отказал в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию).

В приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как следует из технического заключения от (__)____ по определению соответствия требованиям СниП объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ... строительство объекта капитального строительства расположенного по адресу ..., соответствует основным строительным нормам и правилам, предъявляемым к строениям данной категории. Жилой дом лит.А, пристройка лит.а, пристройка лит.а1 используются по своему функциональному назначению. Состояние конструктивных элементов лит.А, а, а1 – жилого дома с пристройками удовлетворительное: при осмотре повреждений и разрушений конструкций не обнаружено. Эксплуатация объекта капитального строительства, лит. А, а, а1, на момент обследования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного, комиссия считает возможным сохранение и эксплуатацию построенного жилого дома с пристройками, лит. А, а, а1, расположенного по адресу: ... Общая площадь вышеуказанного объекта капитального строительства на данный момент составляет 67.3 кв.м., год строительства – 1961 г., материал наружных стен – из прочих материалов, этажность – 1.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, отсутствие притязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц, дают суду основания для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (__)____ года рождения, право собственности на жилой дом лит. А, а, а1, общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью 27,9 кв.м., назначение здания: жилой дом, количество этажей здания: 1 этаж; материал наружных стен здания: смешанные; год завершения строительства здания: 1961 г. в реконструированном виде, расположенный по адресу: ...

Настоящее решение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности ФИО1 на объект недвижимости – жилой дом лит. А, а, а1, общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью 27,9 кв.м., назначение здания: жилой дом, количество этажей здания: 1 этаж; материал наружных стен здания: смешанные; год завершения строительства здания: 1961 г. в реконструированном виде, расположенный по адресу: Россия, ....

Настоящее решение является основанием для постановки филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю на кадастровый учет объекта недвижимости – жилой дом лит. А, а, а1, общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью 27,9 кв.м., назначение здания: жилой дом, количество этажей здания: 1 этаж; материал наружных стен здания: смешанные; год завершения строительства здания: 1961 г. в реконструированном виде, расположенный по адресу: Россия, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова