Решение № 2А-255/2019 2А-255/2019~М-272/2019 А-255/2019 М-272/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-255/2019

Дело №а-255/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя административного истца – помощника Бикинского городского прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор <адрес> обратился в Бикинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО8. с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствам, возложении обязанности совершения определенных действий.

В обоснование административного иска ссылается на то, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности лицами, состоящими на диспансерном учете у врача нарколога. Установлено, что ФИО2 ФИО9. состоит на диспансерном учете у врача нарколога в КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» с <дата> и имеет водительское удостоверение № <адрес> выданное <дата>. В соответствии с положениями статей 23, 25 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. В соответствии с Приказом Минздрава России от <дата> №н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» (вместе с «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», «Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами») результат освидетельствования врача-психиатра-нарколога наркологического диспансера обязателен для получения допуска к управлению транспортного средства. Согласно п. 3 ст. 65 Федеральный закон от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны, здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Статья 28 Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявление ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО2 ФИО10. с <дата> года состоит на учете у врача-нарколога в связи с потреблением наркотических средств в КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» следовательно, имеет заболевание, препятствующее возможности управления транспортным средством. Вместе с тем, согласно данным ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 ФИО11. имеет водительское удостоверение № <адрес> выданное <дата> категории А,В предоставляющее право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение. ФИО2 ФИО12. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, а именно <дата> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Просит суд прекратить действие права ФИО2 ФИО13. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2 ФИО14. сдать водительское удостоверение № <адрес> выданное <дата> категории «А,В», предоставляющее право управления транспортными средствами. Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Бикинского городского прокурора ФИО4, административный иск поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 ФИО15. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции, уведомление вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного истца, на основании ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 3 статьи 1 КАС РФ устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 2 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 27 названного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены в ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствование наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

Согласно раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бикинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ФИО16. имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № <адрес> выданное <дата> категория «А,В».

Как следует из ответа ОМВД России по <адрес> № от <дата> ФИО2 ФИО17. находится на контроле в ОМВД России по <адрес>, на него судом возложена обязанность о принудительном прохождении диагностики и лечения от наркотической зависимости.

Как следует из информации, поступившей из КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» № от <дата> ФИО2 ФИО18. состоит на диагностическом учете с <дата><адрес><дата>., <дата>, <дата>., <дата>.

Данный факт также подтверждается справкой КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» от <дата>, из которой следует, что ФИО2 ФИО19., <дата> года рождения состоит на учете в психонаркологическом кабинете ЦРБ с <дата>.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения дает ему право управлять транспортными средствами. Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 ФИО20. на управление транспортными средствами.

Таким образом, установлено, что административному ответчику противопоказано управление транспортными средствами, поэтому требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах действие право на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО21. в связи с наличием у него медицинских противопоказаний подлежит прекращению, выданное ему водительское удостоверение подлежит изъятию.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска о признании недействительным водительского удостоверения, то, в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере ФИО6 в доход местного бюджета.

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бикинского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ФИО22, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.

Обязать ФИО2 ФИО23, <дата> года рождения, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №<адрес> от <дата>. в ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД ОМВД России по <адрес> сведений о прекращении действия права ФИО2 ФИО24, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №<адрес> от <дата>.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ФИО7.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>