Решение № 12-26/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-26/2019

Мировой судья Зинченко А.А. Дело №12-26/2019 (№)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск 17 мая 2019 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Емельянов А.А.

при секретаре Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Школа-интернат №8» ФИО на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Саяногорска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Саяногорска, от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Школа-интернат №8»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДАТА МБОУ МО г. Саяногорск «Школа-интернат №8» (далее также - МБОУ «Школа-интернат №8», Школа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей за то, что не исполнило в установленный до ДАТА срок требования предписания отдела МЧС России по РХ № от ДАТА об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Директором МБОУ «Школа-интернат №8» ФИО подана жалоба, в которой она выражает несогласие с постановлением, поскольку Школа является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета МО г. Саяногорск согласно плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в строгом соответствии с целевым назначением выделенных денежных средств, иных источников финансирования, а также собственных средств не имеет, приносящей доход деятельностью не занимается, хозяйственная деятельность полностью зависит от финансового обеспечения; руководителем Школы в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета направлялись заявки на выделение соответствующих средств, заявки на финансирование своевременно оформлены и зарегистрированы в ГорОО г. Саяногорска, однако бюджетные средства на указанные цели не выделялись. Ссылаясь на п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Директор МБОУ «Школа-интернат №8» ФИО в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, отметив, что обращения подавались как в рамках данного конкретного предписания, так и в рамках других предписаний, однако средства выделены не были, поэтому предписание не исполнено в установленный срок не по вине Школы, по мере выделения средств нарушения устраняются; представила дополнительные документы.

Отделение надзорной деятельности и профилактической работы г. Саяногорска и Бейского района Управления МЧС России по Республике Хакасия о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, возражений не представило.

Обсудив в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, выслушав участника процесса, изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, нахожу вышеуказанное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из требований ст. 1.6, 24.1, 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, основанным на доказательствах.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Привлекая МБОУ «Школа-интернат №8» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что Школа не обращалась в ГорОО г. Саяногорска для выделения финансирования на выполнение требований предписания № от ДАТА, а представленные документы свидетельствуют об обращениях на выделение средств для исполнения иных предписаний.

Представитель Школы не присутствовал в судебном заседании у мирового судьи, однако из представленного ему письменного объяснения её директора следует, что ходатайства и информация о необходимости выделения ассигнований для выполнения предписаний неоднократно направлялись в ГорОО. Дополнительных, подтверждающих это документов мировым судьёй запрошено не было, данные доводы не проверены.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи директором Школы в судебное заседание представлены соответствующие подтверждающие данное обстоятельство документы, откуда следует, что заявки на выделение денежных средств для исполнения именно предписания № от ДАТА, действительно, направлялись, однако денежные средства на указанные нужды своевременно не были выделены по причине их отсутствия.

При таких обстоятельствах МБОУ «Школа-интернат №8» не имело реальной возможности для исполнения в установленный срок предписания отдела МЧС России по РХ.

Поскольку Школой приняты меры для надлежащего исполнения обязательств, исходя из реальных возможностей, это свидетельствует об отсутствии в её действиях умысла и вины по несвоевременному исполнению предписания, поэтому оснований утверждать, что неисполнение его требований в установленный срок обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) Школы, не имеется.

Частью 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, оценивая все доказательства и установленные на их основании обстоятельства, считаю жалобу директора МБОУ «Школа-интернат №8» на постановление по делу об административном правонарушении обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Саяногорска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Саяногорска, от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Школа-интернат №8» отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья А.А. Емельянов