Решение № 2А-917/2023 2А-917/2023~М-624/2023 М-624/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-917/2023

№ 2а-917/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-001120-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Гладченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Ессентуки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным бездействие о непринятии мер по разработке и установлению санитарно-защитной зоны кладбища, возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны кладбища, получить экспертное заключение о проведении санитарно-защитной зоны кладбища, направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ессентуки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным бездействие о непринятии мер по разработке и установлению санитарно-защитной зоны кладбища, возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны кладбища, получить экспертное заключение о проведении санитарно-защитной зоны кладбища, направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны кладбища.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города на основании поступивших обращений П.М.А., М.И.В. проведена проверка в деятельности администрации города Ессентуки.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что решением Совета г. Ессентуки от 25 декабря 2007 года № 139 утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения в городском округе городе-курорте Ессентуки.

Постановлением администрации города Ессентуки от 07 мая 1997 года № 347 кладбище в районе аэродрома является закрытым и в настоящее время не функционирует.

Согласно п. 50 «Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), следует, что кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 52 СанПиН 2.1.3684-21 (выдержка) кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров.

Согласно п. 62 СанПиН 2.1.3684-21 производить захоронения умершего на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктами 1.4 и Главой 2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон. основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарнозащитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Таким образом, бездействие должностных лиц администрации г. Ессентуки нарушает права граждан на безопасную и комфортную среду.

До настоящего времени, должностными лицами администрации г. Ессентуки, в нарушение вышеприведенных законодательных норм, не приняты меры, а именно:

не разработаны проекты санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в пределах территории города-курорта Ессентуки;

не получены экспертные заключения о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проектов санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в городе-курорте Ессентуки;

не направлено заявление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в городе-курорте Ессентуки;

В результате халатного отношения к должностным обязанностям, выраженных в неисполнении своих должностных обязанностей уполномоченными сотрудниками администрации <адрес> по разработке и принятию мер к установлению санитарно-защитных зон кладбищ, в частности кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не направлены проекты СЗЗ и экспертные заключения, не установлена СЗЗ для кладбища, и соответственно в управление Росреестра по <адрес> не представлены сведения о данной зоне, что дало возможность, в соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», зарегистрировать и поставить на кадастровый учет жилые дома, фактически находящиеся в санитарно-защитной зоне вышеуказанного кладбища, что противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, создавая угрозу для здоровья и благополучия населения.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным бездействие действия администрации <адрес> по непринятию мер по разработке и установлению санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> разработать проект санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края; получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края; направить заявление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Павшенко А.Г. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> края Я.В.И. просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> ***** «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Вместе с тем, на основании пункта 12.5.2. указанных СанПиН закрытые кладбища относятся к V классу, что исключает обязательный характер в части разработки проекта санитарно-защитной зоны в отношении спорного кладбища.

Приведенные доводы согласуются с положениями, изложенными в п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> *****), согласно которым, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Из указанных выше положений следует, что обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны в отношении недействующих кладбищ, отсутствует у органа местного самоуправления городского округа.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся..

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, выделенные для размещения кладбищ, относятся к территориальной зоне специального назначения в составе земель населенных пунктов.

В силу ст. 18 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными (ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 8-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Из материалов административного дела следует, что Прокуратурой города на основании поступивших обращений П.М.А., М.И.В. проведена проверка в деятельности администрации <адрес>.В ходе рассмотрения обращения установлено, что решением Совета <адрес> от <дата> ***** утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения в городском округе городе- курорте Ессентуки.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** кладбище в районе аэродрома является закрытым и в настоящее время не функционирует.

Правообладателем земельного участка, площадью 230903+/-168 с кадастровым номером 26:30:000000:3225-26/001/2020-2, расположенного по адресу: <адрес>, является администрация <адрес> края, зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность (размещение кладбища).

Статья 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от <дата> «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществления ими деятельности (абз.3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> ***** «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждены СанПиН, которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН <дата>-21 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами.

Согласно п. 52 СанПиН <дата>-21 кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов;

от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров;

до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров.

Согласно пункту 53 СанПиН <дата>-21 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> ***** «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Согласно уставу муниципального образования - городского округа город-курорт <адрес> к полномочиям администрации <адрес> относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что администрация <адрес> края является правообладателем земельного участка, расположенного на территории муниципального образования и занятого общественным кладбищем, и соответственно на ней лежит обязанность по содержанию указанного имущества.

Доводы представителя административного ответчика администрации <адрес> края о том, что в настоящее время кладбище не функционирует и, в связи с чем, закрытые кладбища относятся к V классу, что исключает обязательный характер в части разработки проекта санитарно-защитной зоны в отношении спорного кладбища, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1.4 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> *****, санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (пункты 5.1 и 5.6 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03).

Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны (пункт 3.1 СанПиН).

В пункте 1 СанПиН <дата>-21, учреждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> ***** указано, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты)

При этом не указано, что данные санитарные правила распространяются только на вновь создаваемые, реконструируемые кладбища, в связи с чем, суд не может согласиться с тем, что санитарно-защитные зоны устанавливаются только в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства и не распространяются на территории кладбищ и не возникает обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны.

В настоящее время кладбище является действующим, захоронения продолжаются, однако, не разработаны проекты санитарно-защитных зон кладбища, не получены экспертные заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проектов санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в городе-курорте Ессентуки, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных в городе-курорте Ессентуки.

Таким образом, санитарно-защитная зона кладбища устанавливается в силу предписания обязательных требований санитарных норм и правил, размер санитарно-защитной зоны устанавливается при разработке проекта санитарно-защитной зоны, разработка которого является обязательной, между тем указанные действия администрацией <адрес> края не произведены.

Учитывая, что общественное кладбище, находящееся в границах муниципального образования городского округа город-курорт <адрес> на земельном участке, поставленном на государственный кадастровый учет, а содержание кладбища, в том числе обеспечение соблюдений санитарных правил, норм и гигиенических нормативов к содержанию кладбища, относится к вопросам местного значения муниципального образования, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> края о признании незаконным бездействие действия администрации <адрес> по непринятию мер по разработке и установлению санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края и возложении обязанность на администрацию <адрес> разработать проект санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края; получить экспертное заключение о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края; направить заявление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в <адрес> края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из требований исполнимости решения суда, времени, необходимого для проведения определенных процедур, согласований и осуществления работ, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Ессентуки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Ессентуки Ставропольского края о признании незаконным бездействие о непринятии мер по разработке и установлению санитарно-защитной зоны кладбища, возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны кладбища, получить экспертное заключение о проведении санитарно-защитной зоны кладбища, направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны кладбища – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие действия администрации города Ессентуки по непринятию мер по разработке и установлению санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в г. Ессентуки Ставропольского края.

Возложить обязанность на администрацию города Ессентуки разработать проект санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в г. Ессентуки Ставропольского края; получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в г. Ессентуки Ставропольского края; направить заявление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении санитарно-защитной зоны кладбища в районе «Аэродром», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:3225 в г. Ессентуки Ставропольского края.

Установить административному ответчику – администрации г. Ессентуки Ставропольского края срок для совершения вышеуказанных действий - 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2023 года.

Председательствующий судья В.А. Емельянов