Постановление № 5-2/46/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-2/46/2017

Дело № 5-2/46/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2017 года г. Белая Холуница Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре Зыряновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Кировского областного государственного предприятия «Вятские автомобильные дороги», <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (регистрационный номер – 43 # FF 205028230) – 30.03.2017 в 17 часов 00 минут юридическим лицом - Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги», не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги Белая Холуница - Кирс с 1 по 77 километр в Белохолуницком районе Кировской области, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на данном участке автомобильной дороги, если пользование им угрожает безопасности дорожного движения, нарушены требования п.п. 3.1.1., 3.1.2., 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.6.2. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: имеются выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги длиной 9,7м., шириной 1,4м., глубиной 0,15., длиной 1.2 м., шириной 1,2 м., глубиной 0,11 м. на 67км.+500м. автодороги, длиной 1,1м., шириной 1,8м., глубиной 0,12м. на 73км.+005м. автодороги, длиной 2,0м„ шириной 1,9м., глубиной 0,1м. на 74 км.+070м. автодороги, длиной 2,0м., шириной 3,0м., глубиной 0,16м., длиной 3,0м., шириной 2,8м., глубиной 0,1м. на 74км.+080м., автодороги, длиной 1,1м., шириной 2,4м., глубиной 0,1м. на 74км.+180м. автодороги, длиной 3,0м., шириной 3,0м., глубиной 0,18м., длиной 2,0м., шириной 3,0м., глубиной 0,13м. на 74км.+250м. автодороги, длиной 3,5м., шириной 2,7м., глубиной 0,08м. на +780м. автодороги, длиной 1,5м., шириной 1,9м., глубиной 0,1м. на 74км.+800м. автодороги, длиной 1,6м., шириной 1,2м., глубиной 0,07м. на 75км.+980м. автодороги; на покрытии проезжей дороги группы В по транспортно-эксплуатационным характеристикам имеются повреждения (выбоины, трещины, иные повреждения), превышающие предельно-допустимые значения - более 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия в весенний период, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на участках 66км.+500м. - 66км.+650м. автодороги, 68км.+800м. - 68км.+950м. автодороги, 72км.+400м. - 72км.+600м. автодороги, 73км.+500м. - 73км.+750м. автодороги; 74км.+400м. - 74км.+450м. автодороги. 75км.+100м. - 75км.+200м. автодороги, 75км.+300м. - 75км.+600м. автодороги; на проезжей части дороги отсутствует (изношена сверх норматива - более 50% и не восстановлена, не различима) горизонтальная дорожная в местах, в которых она предусмотрена Проектом организации дорожного движения с 1 по 77 километр, согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 30.03.2017 года. Нарушен п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090. Замеры проведены рейкой нивелирной телескопической Vega TS5M №5746, свидетельство о поверке №62-083/6209-1492; рулеткой измерительной металлической №3, свидетельство о поверке №62-012/6209-1586. Производилась фотосъемка на Panasonic DMC-FS4. Пользование указанным участком автомобильной дороги угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с государственным контрактом № № п.1.1 КОГП «Вятавтодор» принимает на себя обязательства по выполнению на свой риск комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования <адрес> регионального или межмуниципального значения согласно Приложениям №1-10 к контракту, обеспечивая требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями Приложения №4, №5, №6. Также подрядчик обязуется при содержании обеспечивать безопасность дорожного движения, производить работы по содержанию дорог в соответствии с действующими нормативными документами.

То есть юридическое лицо (Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – КОГП «Вятские автомобильные дороги», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении дела не представило, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Слободской» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 г. №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения, отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

ГОСТ 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.1 указанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п. 3.1.2).

Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами (п. 4.2.1).

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии) (п. 4.2.2).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (п. 4.2.3).

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Из материалов дела следует, что 30.03.2017 в 17 часов 00 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО1 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на 1-77 км. автодороги ФИО2-Кирс на территории Белохолуницкого района.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 30.03.2017 следует, что должностным лицом выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на 1-77 км. автодороги Белая Холуница – Кирс в Белохолуницком районе Кировской области:

в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93 на проезжей части дороги имеются выбоины: длиной 9,7 м., шириной 1,4 м., глубиной 0,15 м., длиной 1,2 м., шириной 1,2 м., глубиной 0,11 м. на 67 км. + 500 м.; длиной 1,1м., шириной 1,8м., глубиной 0,12м. на 73км.+005м.; длиной 2,0м„ шириной 1,9м., глубиной 0,1м. на 74 км.+070м.; длиной 2,0м., шириной 3,0м., глубиной 0,16м., длиной 3,0м., шириной 2,8м., глубиной 0,1м. на 74км.+080м.; длиной 1,1м., шириной 2,4м., глубиной 0,1м. на 74км.+180м.; длиной 3,0м., шириной 3,0м., глубиной 0,18м., длиной 2,0м., шириной 3,0м., глубиной 0,13м. на 74км.+250м.; длиной 3,5м., шириной 2,7м., глубиной 0,08м. на +780м.; длиной 1,5м., шириной 1,9м., глубиной 0,1м. на 74км.+800м.; длиной 1,6м., шириной 1,2м., глубиной 0,07м. на 75км.+980м. (п.п. 1-9 Акта);

в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597- 93 на покрытии проезжей части дороги группы В по транспортно-эксплуатационным характеристикам имеются повреждения (выбоины, трещины, иные повреждения), превышающие предельно-допустимые значения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на участках автодороги: 54 км. + 800 м. – 55км. + 900м., 65 км. + 850 м. – 66км. + 500м., 67 км. + 250 м. – 68км. + 700м., 68 км. + 950 м. – 69км. + 200м., 70 км. + 600 м. – 71 км. + 650м., 71 км. + 800 м. – 71км. + 900м., 72 км. + 200 м. – 72 км. + 400м., 72 км. + 700 м. – 72 км. + 800м., 73 км. + 200 м. – 73 км. + 300м., 73 км. + 900 м. – 74 км. + 250м., 74 км. + 700 м. – 74 км. + 800м., 75 км. + 800 м. – 75 км. + 900м. (п.п. 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 25, 28 Акта)

в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597- 93 на покрытии проезжей части дороги группы В по транспортно-эксплуатационным характеристикам имеются повреждения (выбоины, трещины, иные повреждения), превышающие предельно-допустимые значения - более 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия в весенний период, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на участках автодороги - 66км.+500м. - 66км.+650м., 68км.+800м. - 68км.+950м., 72км.+400м. - 72км.+600м., 73км.+500м. - 73км.+750м.; 74км.+400м. - 74км.+450м., 75км.+100м. - 75км.+200м., 75км.+300м. - 75км.+600м. (п.п. 12, 14, 19, 22, 24, 26, 27 Акта);

в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» изготовлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и установлены на нерегулируемых пешеходных переходах на участках автодороги 7км.+722м., 8 км. + 474 м., 15 км.+118м, 27 км.+762м., 50км.+404м. (п.п.29 Акта);

в нарушение п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует дорожный знак (двусторонний) 5.16 «Место остановки автобуса и/или троллейбуса» на участке автодороги 7 км.+714м, 7 км.+732м., 27км. + 766м., 50 км. + 526м., дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и/или троллейбуса» односторонний на участке автодороги 15км.+132м. справа, 15 км. + 160 м. слева, 27 км.+744м. справа (п.п. 30, 31 Акта);

в нарушение п.п. 4.2.1 – 4.2.3 ГОСТР Р 50597- 93 и п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 на проезжей части на проезжей части дороги отсутствует (изношена сверх норматива - более 50% и не восстановлена, не различима) горизонтальная дорожная в местах, в которых она предусмотрена Проектом организации дорожного движения с 1 по 77 километр (п.п. 32 Акта).

Замеры проведены рейкой нивелирной телескопической Vega TS5M № 5746 (свидетельство о поверке № 62-083/6209-1492), рулеткой измерительной металлической № 3 (свидетельство о поверке № 62-012/6209-1586), производилась фотосъемка на Panasonic DMС-FS4 (л.д.9-10).

Указанные правонарушения подтверждены фототаблицей к акту выявленных недостатков (л.д. 11-17).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (Заказчик) и Кировским областным государственным предприятием «Вятские автомобильные дороги» (Подрядчик) заключен государственный контракт №, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимает на себя обязательства по выполнению на свой риск комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования <адрес> регионального или межмуниципального значения согласно Приложениям № к контракту, в том числе обеспечивать безопасность дорожного движения (осуществлять деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий) на автомобильных дорогах (Приложение №); обеспечивать требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями (Приложения №, 5, 6); производить работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с действующими нормативными документами, технологическими картами, техническим заданием (Приложение №) и Расчетом стоимости (Приложение №); выполнять комплекс работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования <адрес> регионального или межмуниципального значения в соответствии с проектами организации дорожного движения и Техническим заданием (Приложение №) в период времени с мая по июль 2017 года (л.д. 22-34).

Кроме этого, виновность КОГП «Вятавтодор» в совершении административного правонарушения и соблюдение процессуального порядка составления протокола подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (регистрационный номер – 43 # FF 205028230); извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему; свидетельствами о поверке средств измерения; выпиской ЕГРЮЛ; копией свидетельства о постановке на учет; копией государственного контракта; копией устава КОГП «Вятские автомобильные дороги»; сведениями о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении КОГП «Вятавтодор» составлен в сроки, когда он может быть привлечен к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Достоверность, допустимость и относимость указанных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о виновности КОГП «Вятские автомобильные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения КОГП «Вятские автомобильные дороги» от административной ответственности, в том числе с применением ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

В силу ч. 3.2 и ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер штрафа для юридических лиц – 200000 рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствия тяжких последствий, финансовое положение КОГП «Вятские автомобильные дороги», судья признает указанные обстоятельства исключительными и считает необходимым снизить КОГП «Вятские автомобильные дороги» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела до 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1,29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), ИНН <***>, КПП 432901001, реквизиты счета получателя 40101810900000010001, банк получателя: Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, сокращенное наименование – Отделение ФИО2, БИК банка получателя 043304001; ОКТМО: 33713000; вид (наименование) платежа: штраф ГИБДД, УИН 18810443171290004112.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков