Решение № 12-112/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-112/2021

Мировой судья Мокрушина Л.В. <данные изъяты>

Материал № 12-112/2021


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2021 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Гуляева Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарское коммунальное предприятие» (далее – ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1 обратился в суд с жалобой. Указывает на неверную квалификацию его действий (бездействия), поскольку не проведение необходимого объема работ по очистке снега и наледи на крышах многоквартирных домов образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Переквалификация судом его действий (бездействия) с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ недопустима, т.к. указанные правонарушения предусмотрены разными главами КоАП РФ, в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. Оспаривает вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании <данные изъяты> ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1 жалобу поддержал.

Прокурор Ковыляева Е.В. и представитель потерпевшего ООО «Кудымкарские электрические сети» ФИО2 с жалобой не согласились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, Кудымкарского городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» законодательства при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов в зимний период. В результате визуального осмотра многоквартирных домов по адресам: <адрес>, установлено наличие на крышах домов массивных скоплений снежно-ледовых образований, представляющих опасность для граждан. Каких-либо мер по очистке крыши от снежно-ледовых образований до начала прокурорской проверки не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ в Кудымкарскую городскую прокуратуру поступило обращение директора ООО «Кудымкарские электрические сети» о ненадлежащем содержании ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, а именно, о ненадлежащей очистке от снежно-ледовых образований кровли здания, что привело к сходу снега и повреждению воздушной линии электропередач 0,4 кВ. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории 12 микрорайона с крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сошел снег, в результате чего была повреждена воздушная линия электропередач 0,4 кВ.

И.о. Кудымкарского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении в отношении <данные изъяты> ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Кудымкарского городского прокурора вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении мировому судье.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края вынесено постановление, которым <данные изъяты> ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в подпункте «в» п. 3 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, в т.ч. в виде дисквалификации, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Вместе с тем, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3 КоАП РФ, к подведомственности прокурора ст. 23.55 КоАП РФ не отнесено.

Таким образом, Кудымкарсий городской прокурор не является должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3 КоАП РФ, поэтому передача дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1 в порядке п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ к его полномочиям не относится. Такими полномочиями обладает лишь уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1 подлежал направлению прокурором в порядке ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, которым на территории Пермского края является Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

Указанные требования закона мировым судьей не были учтены, данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 7.23.3 КоАП РФ, санкция которого предусматривает назначение административного наказания в виде дисквалификации, исходя из требований ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> ООО «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края по подведомственности.

С учетом изложенного оснований для оценки остальных доводов жалобы при рассмотрении жалобы не имеется, поскольку они не влияют на вышеуказанный вывод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кудымкарского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарское коммунальное предприятие» ФИО1 направить на рассмотрение в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Л.В. Гуляева