Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-182/2024

Дело № 2а-182/2024

22RS0024-01-2024-000263-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Купцовой Э.В., при секретаре Батрак А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ФИО1 и Безопасности» к ФИО4 по <адрес>, ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> старшего судебного пристава ФИО5, судебным приставам-исполнителям ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО3, ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ФИО1 и Безопасности» (далее ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к ФИО4 по <адрес>, ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком <адрес> о взыскании задолженности в размере 56629,60 рублей с должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ».

Указанная информация ООО ПКО «СААБ» получена ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП ФИО4.

ООО ПКО «СААБ» указало, что с указанными действиями не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта, административный ответчик, в нарушение ст.ст. 2, 4, 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не принял всех мер по отысканию имущества должника, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступили. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, а также нарушения своевременности направления и получения ответов из кредитных организаций, органов ЗАГС, негосударственных пенсионных фондов, Центра занятости населения, Пенсионного фонда ФИО4, МИФНС ФИО4, АО «Реестр», операторов сотовой и местной телефонной связи, Бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматов, государственных и негосударственных страховых компаний, Управления Росреестра, Управления по вопросам миграции, лицензионной разрешительной системы, Министерства юстиции, ГИМС МЧС ФИО4, Управление Гостехнадзора.

В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №), предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (31870/18/22046-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП ФИО4 по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В процессе подготовки определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены врио начальника ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> старшего судебного пристава ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО6

В судебное заседание ФИО4 административного истца ООО ПКО «СААБ» не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

ФИО4 по <адрес>, ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес>, старший судебный пристав ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> старшего судебного пристава ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО ПКО «СААБ» ссылается на нарушение охраняемых законом прав и законных интересов взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО3 требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО4), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП ФИО4 по <адрес> ФИО8 по заявлению ООО ПКО «СААБ» возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10 о взыскании задолженности в размере 56 629 рублей 60 копеек (л.д. 51-52).

Указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 Определена четвертая очередь удовлетворения требований взыскателя (ст. 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

С целью установления имущественного положения должника в рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ посредством автоматизированной информационной системы межведомственного взаимодействия Федеральной службы судебных приставов судебным приставом-исполнителем отделения ФИО3 были направлены запросы к операторам связи, в кредитные учреждения и банки, ГУВМ МВД ФИО4, запрос о счетах должника в ФНС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ГИБДД МВД ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, которые в ходе исполнительного производства повторно направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37, 38-49).

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» о наличии открытых счетов на имя должника. Остаток денежных средств по счету составляет 0 руб. Аналогичные сведения поступили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 13.03.2023

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения ПАО «Сбербанк ФИО4» о наличии открытых счетов на имя должника. Остаток денежных средств по счету составляет 0 руб. Аналогичные сведения поступили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк ФИО4».

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения ЕГРН о наличии у должника права общей долевой собственности на объекты недвижимости – квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок сельхозназначения. Аналогичные сведения поступили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения ПФР о СНИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения ФНС о наличии открытых счетов. Остатки денежных средств по счетам составляют 0 руб.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление Росгвардии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения АО «ОТП Банк» о наличии открытых счетов на имя должника. Остаток денежных средств по счету составляет 0 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк ФИО4», АО «ОТП Банк».

После совершения перечисленных действий и установления обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 50).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 56 629 рублей 60 копеек.

Согласно акту ООО ПКО «СААБ» от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № на территории ООО ПКО «СААБ» отсутствует (л.д. 13).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес>, материалы дела не содержат, поскольку судебные приставы-исполнители, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приняли все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст.ст. 64 и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения ООО ПКО «СААБ» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем, нарушений прав стороны исполнительного производства - взыскателя ООО ПКО «СААБ» не допущено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ООО ПКО «СААБ» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО3, ФИО6 и возложения на них обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данных должностных лиц в пределах их полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебными приставами-исполнителями исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Рассматривания требования административного истца о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 названного Закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, установив у должника ФИО10 отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, составила соответствующий акт и вынесла ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства.

Данное постановление и действия судебного пристава-исполнителя соответствуют перечисленным выше требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, судом принимается во внимание, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено и исполнительное производство возобновлено.

По смыслу ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представить совместно с административным исковым заявлением документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым постановлением и бездействием судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административным истцом не было приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными отсутствует. Соответственно, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем представленные материалы не содержат. В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель вправе обратиться к мировому судье, вынесшему судебный приказ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ФИО1 и Безопасности» к ФИО4 по <адрес>, ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> старшего судебного пристава ФИО5, судебным приставам-исполнителям ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО4 по <адрес> ФИО3, ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем принесения апелляционной жалобы через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2024 года.

Председательствующий: Э.В. Купцова