Решение № 2-80/2019 2-80/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-80/2019

Дело № 2-80/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 29.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в Свердловский районный суд Орловской области, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого необходимого стажа. При этом в стаж не были включены периоды учёбы в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в индивидуальных сведениях данные периоды отражены без кода особых условий труда. Истец считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, просила суд признать решение ответчика незаконным, зачесть в специальный стаж работы указанные периоды, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в части, а именно просила включить периоды нахождения в учебном отпуске и курсах повышения квалификации, в качестве учителя начальных классов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за её назначением.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляемым педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникает у лиц, осуществляющих не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Учитывая условия труда, характер и организацию работы, в том числе педагогических работников, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список и Правила, по которым исчисляется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые не предусматривают возможность включения в такой стаж спорных периодов.

По состоянию на дату обращения за назначением пенсии зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежит <данные изъяты>.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске правилами не оговорены. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предусмотрено для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление ПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (л.д.4). При этом в страховой стаж, дающий право на назначении пенсии, в числе прочих, не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, стаж на соответствующих видах работ составил <данные изъяты> (л.д.5-8).

Из трудовой книжки истца усматривается, что она начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, в последующем уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, после чего ДД.ММ.ГГГГ была уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята в Змиевский детский сад № временно воспитателем, а ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята в должности воспитателя в группу продленного дня в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в порядке перевода из <данные изъяты> (л.д. 9-16).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа работы. В стаж на соответствующих видах работ ФИО2 в числе прочего, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебном отпуске: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, специальный страховой стаж ФИО2 на дату обращения составляет <данные изъяты>

С таким выводом ответчика согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Следовательно, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке имеется упоминание о должности учителя и воспитателя.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ – копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23); ДД.ММ.ГГГГ – копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22); ДД.ММ.ГГГГ копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26); ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20).

Также истец находилась в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные выше обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются, в том числе, ответом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, а также отказным пенсионным делом.

То есть не включенный специальный стаж по указанным периодам составляет <данные изъяты>

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу. Данный вывод судом основан на том, что ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на неё открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования №.

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске за работником ФИО2 сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, общий стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (дата, с которой истец просит назначить ей пенсию) составляет более <данные изъяты>, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин