Решение № 2-1155/2020 2-1155/2020~М-1010/2020 М-1010/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1155/2020

Дело №2-1155\2020

УИД 56RS0033-01-2020-001944-09


Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 24 ноября 2020 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при помощнике судьи Сибилевой Н.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 12 марта 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения специальный стаж по Списку №2 составлял более необходимых 10 лет, страховой стаж более 10 лет. Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 2.04.2020 №94 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, также отказано в зачете в специальный стаж периода работы с 21.07.1993 по 15.08.2000, с 15.10.2002 по 29.12.2007 в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части 93418. Решение ответчика считает незаконным, исключенные периоды подлежащими включению в специальный стаж, поскольку неправильная подача сведений работодателем о ее работе не должно повлиять на ее пенсионные права. Просит признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным и отменить решение начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 02.04.2020 №94 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400—ФЗ «О страховых пенсиях» и в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периода работы с 21.07.1993 по 15.08.2000, с 15.10.2002 по 29.12.2007 в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части 93418; обязать ГУ УПФ РФ включить в стаж истца по Списку №2 период работы с 21.07.1993 по 15.08.2000, с 15.10.2002 по 29.12.2007 в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части 93418; обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 21.03.2020.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, иск поддержали по изложенным в нем основаниям, указали, что истец в спорный период работала в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии, что не оспаривается ответчиком и занимала должность среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживала больных, их биоматериалы. Просили иск удовлетворить. От поддержания исковых требований в части включения в льготный стаж периода с 16.08.2000 по 14.10.2001 истец отказалась. Производство по делу в данной части прекращено определением от 24.11.2020.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 иск не признали, пояснили, что спорные периоды не могут быть включены в стаж истца по заявленному основанию, поскольку в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код позиция 22600000а, предусмотрены средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных отделениях учреждений здравоохранения и социального обслуживания. Для приобретения медицинским работником указанных учреждений, отделений пенсионных льгот по указанной позиции необходимо соблюдение двух условий: занятость в должностях младшего и среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных. Должность «лаборант» относится к среднему медицинскому персоналу в соответствии с «Положением об оплате труда работников здравоохранения», утвержденному Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377. Вместе с тем, в представленных для назначении пенсии документах, сведения о занятости непосредственным обслуживанием больных не просматривается. Кроме того, исходя из должностных обязанностей лаборанта, представленных документов (трудовая книжка, архивная справка), постоянная занятость непосредственным обслуживанием больных (80% рабочего времени) не подтверждается. В связи с изложенным, просили в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" правом на льготное назначение пенсии обладают средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, учреждений здравоохранения и социального обеспечения ( код позиции 2260000а).

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, следует руководствоваться тем, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно Приложению №1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся в том числе производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; для младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных - санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орске 12.03.2020 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования – 24.11.1999.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Орске от 02.04.2020 №94 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ 28.12.2013 №400-ФЗ отсутствует, требуется 10 лет.

Согласно решению, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по заявленному основанию не включен период работы истца с 21.07.1993 по 29.12.2007 (14 лет 05 месяцев 09 дней) лаборантом инфекционного отделения в военном госпитале Войсковой части 93418. В том числе в стаж не включены : период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 16.08.2000 по 14.10.2001; с 19.09.1994-26.09.1994, 03.07.1995-09.07.1995, 11.01.1999 -11.02.1999, 22.07.2004 - периоды не подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 21.07.1993 она принята временно на работу лаборантом инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части 93418. 21.07.1993 переведена лаборантом инфекционного отделения постоянно. 29.12.2007 уволена по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждены также архивной справкой ФГКУ Центральный архив филиал Центрального военного округа от 13.10.2020 №26-1\1986.

Также из указанной справки следует, что ФИО1 в спорный период занимала должность лаборанта клинической лаборатории, выполняла анализы инфекционного отделения.

В судебном заседании истец пояснила, что в ее обязанности входило производство инъекций, забор материала для исследования, проведение лабораторных исследований, подготовка лабораторной аппаратуры, реактивов, принятие и регистрация биологического материала, поступившего на исследование, проведение стерилизации лабораторного инструмента, посуды и т.п.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

В соответствии с указанным приказом, в должностные обязанности лаборанта входит: проведение лабораторных исследований под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы; принятие и регистрация биологического материала, поступившего на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям; проведение стерилизации лабораторного инструмента, посуды и т.п.; передача результатов исследований врачу; ведение необходимой учетно-отчетную документации; осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция); оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

Указанное позволяет прийти к выводу о том, что в спорный период работа истца была связана с непосредственным обслуживанием больных, поскольку в ее обязанности входило производство инъекций, забор материала для исследования, выполнение которых осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в льготный стаж спорного периода работы.

Из указанного периода подлежат исключению периоды отпуска без сохранения заработной платы с 19.09.1994-26.09.1994 (8 дней), 03.07.1995-09.07.1995 (7 дней), 22.07.2004, поскольку это противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516). Согласно этой норме в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Возможность включения таких периодов, когда истец фактически не работал и не осуществлял деятельность по охране здоровья населения не предусмотрена ни названными Правилами, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Также из периода подлежащего включению в стаж в соответствии с заявленными истцом требованиями подлежит исключению период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 16.08.2000 по 14.10.2001.

Вместе с тем, период с 11.01.1999 - 11.02.1999, нахождение на курсах повышения квалификации (справка Центрального архива Центрального военного округа от 09.09.2019 №26-1\2242) общей продолжительностью 01 месяц 1 день.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные требования содержались и в ранее действующем законодательстве.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательный условием выполнения работы.

Из представленных доказательств следует, что истец направлялась в спорный период работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации производились по направлению работодателя, и было непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, являясь одним из обязательных условий ее работы, то вышеуказанный период подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии

Оценивая доводы ответчика об отсутствии доказательств полной занятости истца суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пунктам 4, 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Под полным рабочим днем согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из архивной справки Центрального архива Центрального военного округа от 09.09.2019 №26-1\2242 следует, что продолжительность рабочего времени истца в 1999-2000 годах составляла 7 час.42 мин., в 2005-2007 – 7 час. 12 мин., в 2001-2004 году продолжительность рабочего времени не указана.

Поскольку продолжительность рабочего времени в судебном заседании в 2002-2004 году судом не установлена, суд считает возможным исключить указанный период из льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии.

С учетом вышеизложенного в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды с 21.07.1993 по 15.08.2000 за исключением периодов с 19.09.1994 – 26.09.1994 (8 дней), с 03.07.1995-09.07.1995 (7 дней) продолжительностью 7 лет 9 дней, с 01.01.2005 по 29.12.2007 продолжительностью 2 года 11 месяцев 29 дней в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части 93418. Таким образом общая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии истца на день обращения составит 10 лет 8 дней.

Принимая во внимание включенные в стаж истца периоды работы, на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», в связи с чем суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 21.03.2020 года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. С учетом положений ст.100 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию с учетом принципа разумности и справедливости 6000 рублей.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске включить в стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 21.07.1993 по 15.08.2000, с 01.01.2005 по 29.12.2007 в качестве лаборанта инфекционного отделения военного госпиталя Войсковой части 93418; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2020.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Орске в пользу ФИО1 судебные расходы 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья : подпись Т.М.Кучерявенко

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2020

Подлинник решения находится в деле № 2-1155/2020 в Советском районном суде г.Орска Оренбургской области