Решение № 2-1597/2018 2-47/2019 2-47/2019(2-1597/2018;)~М-1368/2018 М-1368/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1597/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2-47/2019

24 января 2019 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

С участием помощника прокурора Зерноградского района Мовчан Я.А.,

При секретаре Цой В.В.

С участием представителя ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Зерноградского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения, третьему лицу Северо-Кавказскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения, измененным при разбирательстве дела в порядке ст.39 ГПК РФ В обоснование заявленного требования указал, что проведенной проверкой у ответчика выявлены нарушения требований, установленных Водным кодексом РФ; Федеральным законом от 21.07.1997г. №117-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений»; Федеральным законом от 03.07.2016г. №255-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон о безопасности гидротехнических сооружений»; Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 №876 при эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности ; положений о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 №1303.В муниципальной собственности Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области находятся 7 гидротехнических сооружений по которым, муниципальным образованием не разработаны и не представлены на утверждение в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора критерии безопасности гидротехнических сооружений, не произведен и не представлен в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий, не разработаны и не представлены на согласование с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений.

Истец просит обязать Администрацию Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области до 01.11.2021 г. обеспечить изготовление на находящиеся в собственности гидротехнические сооружения технической и эксплуатационной документации, необходимой для соблюдения обязательных требований в области безопасности указанных гидротехнических сооружений, а именно: обеспечить разработку и согласование с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации гидротехнических сооружений; обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнических сооружений находящихся в муниципальной собственности администрации сельского поселения, а также правил их эксплуатации, а также утвердить их в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора; обеспечить проведение и представление в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений; обеспечить проведение контроля (мониторинга)за показателями состояния гидротехнических сооружений; обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Помощник прокурора Зерноградского района Мовчан Я.А. измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, признал измененные исковые требования частично, возражал в части иска по сроку устранения недостатков, в остальной части изменение исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в муниципальной собственности Администрации Красноармейского сельского поселения <адрес> находятся 7 гидротехнических сооружений: сооружение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> б; сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> а; плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> а; сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 1,022 км от ориентира по направлению на запад от западной его окраины; сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>б; сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> а; сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

В силу ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений»-безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997г. №-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечения необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №-Ф3 «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ установлено, что ведения о гидротехническом сооружении вносятся в Р. регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.9 Положений № декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 03.07.2016г. №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон о безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона N 255-ФЗ.

Пунктом 8 Положений N 1303 установлен перечень прилагаемой к декларации безопасности документации, подготовка которой требует финансовых затрат и длительного времени, к декларации безопасности прилагаются:

- сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Р. регистра гидротехнических сооружений, состав и форма представления которых определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 490 "О порядке формирования и ведения Р. регистра гидротехнических сооружений";

- акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) и Министерством транспорта Российской Федерации (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

-расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения".

Согласно ч.1ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Ответчик относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами не опроверг доводы и доказательства представленные истцовой стороной.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу удовлетворить иск прокурора Зерноградского района Ростовской области

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красноармейского сельского поселения, третьему лицу Северо-Кавказскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить изготовление на гидротехнические сооружения протяженностью 212 м литер П с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> б; сооружение протяженностью 194 м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> а; плотина протяженность 156 м литер П с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> а; гидротехническое сооружение протяженностью 126 м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 1,022 км от ориентира по направлению на запад от западной его окраины, гидротехническое сооружение протяженность 231 м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>б; гидротехническое сооружение протяженностью 319 м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> а; гидротехническое сооружение, протяженностью 103 м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> технической и эксплуатационной документацией, необходимой для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно: обеспечить разработку и согласование с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации гидротехнических сооружений; обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнических сооружений находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, а так же правил их эксплуатации, утвердить их в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора; обеспечить проведение и представление в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений; обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнических сооружений; обеспечить декларацию безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года.

Судья Т.Б. Дворникова