Решение № 12-228/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-228/2019

Дело № 12-228/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 08 июля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва – ФИО1,

должностного лица заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Гатчинского района по пожарному надзору - Е.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Нева» Управления Федерального агентства (далее ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва) - ФИО2 на постановление № главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ которым,

юридическое лицо – федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Нева» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (далее по тексту - ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерв) (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерв признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 тысяч рублей.

Согласно постановлению должностного лица ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерв по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не заключен договор на техническое обслуживание системы АПС, а также отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АУПТ) в складских помещениях блок-базы, что является нарушением ППР п.63, ФЗ № 123 ст. 4 ч.2,3,4, СП 5.13130.2009 прил. А., административное правонарушение совершено в период установленного на территории Ленинградской области особого противопожарного режима (постановление правительства Ленинградской области от 01.06.2018 года №177 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Ленинградской области»), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва ФИО2, обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой, в которой ссылается на то, что юридическое лицо является бюджетной организацией, в связи с чем для выделения денежных средств из бюджета для устранения выявленных нарушений требуется соблюдение предусмотренной законом процедуры, после которой денежные средства могут быть выделены. Просит постановление главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва - ФИО1 доводы указанные в жалобе поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, в ходе проверки в ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва выявлены нарушения закона, в связи, с чем юридическое лицо ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва обоснованно привлечено к административной ответственности, наличие статуса государственного учреждения не освобождает от ответственности за неисполнение противопожарной безопасности, оснований для отмены постановления не имеется. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение представителя ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва, должностное лицо, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий, предусмотренных частью 1 указанной статьи, но совершенных в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2008 года установлены конкретные требования в области пожарной безопасности, несоблюдение которых и было установлено в ходе вышеуказанной проверки.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Виновность ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается – протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением правительства Ленинградской области от 01.06.2018 года №177 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Ленинградской области», постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица - ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, административное правонарушение совершено в период установленного особого противопожарного режима, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, юридическим лицом в жалобе не оспариваются.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов и при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и опровергаются материалами дела, государственные бюджетные учреждения обязаны соблюдать требования законодательства о противопожарной безопасности, оснований предусмотренных КоАП РФ для освобождения от ответственности не имеется.

Вместе с тем, суд считает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, применить положения ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного штрафа до 100 (сто) тысяч рублей, в остальной части оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по пожарному надзору Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва - изменить, снизить размер штрафа до 100 (сто) 000 тысяч рублей, в остальной части оставить без изменения, жалобу директора ФГКУ комбинат «Нева» Росрезерва ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-228/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: